今年1-8月，上海车牌拍卖价格持续走高，8月份的拍卖创今年上海车牌拍卖以来的又一新高。

　　经销商为把车尽快销出去，只有哄抬车牌价格，以确保自己能拍得车牌，而这笔钱终归是要消费者支付。

　　苏州市政府近期出台政策，旨在限制“沪车苏牌”的蔓延。

　　“38500元！”，上海车牌拍卖的最低价格终于公布了，站在超过38摄氏度的高温中，王建失去了此前的焦急与兴奋，俨然被烈日烤蔫了一般。

　　据王介绍，拍卖大厅内外只有少数人是自己参与竞拍的，大部分是上海各大汽车销售企业派来探听拍卖消息的。今天是他第二次到现场拍牌，他拍出的价格是37500元，同第一次一样，还是因为价格太低没有中标。

　　8月，上海有4500张车牌拍卖，与王建一样失落的人还有很多。据上海市国际商品拍卖有限公司(以下简称国拍)一高层透露，参加此次竞拍的有10000-15000人，车牌平均价格39369元；虽然这次拍卖依然没有公布最高拍卖价格，但4万多元拿走车牌的也有“相当一部分”。

　　统计显示，今年1-8月，上海车牌拍卖价格持续走高，本次拍卖创今年上海车牌拍卖以来的又一新高。

　　值得注意的是，这样的价格出现在上海市政府出台禁止经销商代拍的文件之后。

　　此前，由于车牌拍卖价格一路上涨，上海市有关部门出台相关政策，规定每个竞买人每次只能竞拍一张车牌，单位参加竞拍获得上牌额度后，发生车辆过户行为，该单位自获得后一年内不得再参加竞拍。

　　这项旨在控制车牌价格走高、防止团体竞拍的政策并没有明显奏效。据上海国拍中心的现场操作人士预测，车牌价格恐怕一时很难降下来。

　　上海汽车信息联谊会秘书长陈金山认为，上海车牌价格如此之高，是不合适的。

　　上海车牌拍卖内幕

　　上海一汽车咨询公司的负责人说，在供求关系发生严重不平衡时，上海的车牌价格走高有其道理，尤其是各大品牌经销商在其中起了关键作用，但这其中也不乏有暗箱操作，而正是在这些隐性力量的驱使下，价格将会越来越高。

　　据上海相关政策，车牌拍卖有三种方式：现场拍卖、电话拍卖、网上拍卖。这在一定程度上可以方便竞拍，但问题也就接踵而来。上海某大型销售集团负责集团车牌拍卖的一负责人说，“只要是政策，就有漏洞，有漏洞就有钱赚。”

　　据他分析，在竞拍过程中，为得到原本供求就非常紧张的车牌，钱是最有利的手段。他介绍，此前在政策宽松的情况下，其所在集团会进行30%-40%“虚拍”。所谓虚拍，他举例，如果这个月集团的实际需求量在500张，他们会竞拍700张，剩余的200张便是虚拍，常规他们会把这一部分囤积起来，以备不时之需。

　　在上海这是一种普遍的操作方式，上海比较大的销售集团都有一定的存货。他们进行虚拍主要还是为了销售。一般囤积车牌的转让价格大约在4.1万-4.2万元左右。在这一操作过程中，“小黄牛”(指个人)一年也可赚10万-20万元。

　　“消费者希望专营店提供从购车到上牌一条龙服务，销售压力大，同时为保住上个月的车牌不至于亏本，大经销商只有相互之间通气，尽量使这个月的价格比上月高，我们也是没办法啊。”

　　在新政策下，现场拍卖没有暗箱空间，电话拍卖也有其不便之处，最具操作性的方式是网上竞拍。消费者在专营店办理购车手续后，按照政策要求，要在竞拍中心办理相关手续，拿到竞拍所需的卡号后，转交给经销商，再集体由经销商在网上竞拍。

　　如此一来，经销商团体拍卖的现象并没有改变，政策的相关规定仍然无法奏效。没有让经销商代拍而以个人名义操作的消费者，结果像王建的居多。

　　在经过两个月的等待后，王建表示，他准备让给经销商竞拍。

　　至于操作方式，这位负责人直截了当说，“如果你仔细查一下，很多的竞拍都是从一个IP地址出来的。”经销商为把车尽快销出去，只有哄抬车牌价格，以确保自己能拍得车牌，而这笔钱终归是要消费者支付。

　　除此之外，要确保自己拿到也有一些基本的操作技术。比如在竞拍时间上，政策规定是在竞拍当天的9点-15点。经销商会根据自己的经验判断，以及相互之间的信息沟通，确定投标时间，70%-80%的人都选择在14点以后进行。

　　由于在新政策下，虚拍需要一定规模的资金，在把握不准下月需求的情况下，上海比较大的销售集团也在改变自己的策略，“由于资金风险的原因，集团现在不鼓励虚拍。”

　　当经销商为不能虚拍而发愁的时候，另一种便民措施也成为经销商获取拍照的一种渠道。

　　待换的摩托车牌照

　　7月16日，上海市公安局交巡警总队对外称，凡该市居民持有的沪A、沪B号牌二轮摩托车上牌额度，将按一定限制条件转换成小汽车上牌额度，今年首次额度转换的限制条件是：此前已办理报废手续后的有效上牌额度凭证；在用已超过8年的沪A、沪B号牌两轮摩托车(不包括沪A号牌的轻便摩托车)。

　　这一新举措没有强制规定车主必须转换牌照，而是在自愿的前提下，鼓励车主进行牌照转换。如果符合条件但没有经济能力购买小轿车、想要转让他人使用的，可以委托指定的拍卖公司拍卖，拍卖价格取决于当月私车上牌额度拍卖的平均价。

　　新举措每年举行两次，到2005年共有6次机会。统计数字显示，目前上海摩托车总量有10万辆，达到此次转换条件的牌照额度大约为3000辆左右。

　　有消息称，新办法实行后，未来两年，上海大约会有5万辆由摩托车牌照“变身”为私车牌照。这将会抑制目前私车牌照价格一路走高的趋势，缓解时下上海的汽车牌照供应。上海交巡警总队车辆管理所一工作人员举例，如当月私车上牌额度的投放量为6000辆，加上委托拍卖的2000辆摩托车牌照，那么当月的拍卖总数就达8000张。

　　照此推算，每年1万余张摩托牌照转换，相对于10万张牌照投放量，似有缓解。但相对私车的潜在购买力，仍是杯水车薪。据了解，凡摩托牌照转让，须经指定委托的拍卖机构拍卖，以杜绝牌照私下交易和“炒牌照”市场。虽然上海交巡警总队宣传处赵先生对摩托车牌照的私下交易坚决予以否认，但经销商们已经在行动了。

　　那位大型销售集团牌照拍卖负责人介绍，9月份，转换拍照约在2000-3000张左右，他们目前正在收购这些牌照。此举也是上海几家大型汽车销售集团的集体行动。

　　其操作方式是，让这些愿意出售牌照者到政府规定的部门办理换牌手续，拿到汽车车牌后，他们会以33000-34000元的价格进行收购，然后再办理过户手续，卖给汽车消费者。

　　由于这部分摩托车车牌的真实拍卖价格一时很难确定，他们的收购价格也是参照当月的汽车拍卖价格，这样便存在收购资金上的风险，所以他们已决定集体抬高这些牌照的价格。

　　“只有这样才能保证我们自己不亏。”他说。

　　在目前汽车厂家对经销商返利(即销售回报)高达5%左右的情况下，销售量上升，利润也就增加。按照他的分析，牌照越多就越有利于销售，拥有牌照意味着获得更多的资金回报。

　　同时，为保证车牌供应，经销商们还有第三种渠道。

　　揭秘沪车苏牌

　　8月中下旬，江苏苏州市政府出台政策，加大异地车牌管理力度。根据规定，异地进入苏州办理车牌，除具备暂住证外，还必须有社保证明、就业证明或购房证明等。

　　业内分析，此举与上海有关，旨在限制“沪车苏牌”的蔓延。苏州车辆管理所副所长郭勇在接受本报采访时说：“上海有这方面的表示。我们和上海方面的信息沟通非常畅通，现在上海的交通压力大，我们会主动采取措施全力配合上海。”

　　郭介绍，从2001年开始，苏州的汽车总量就以年均30%的速度增长，2002年的增长比例更是达到了40%，其中，私家车的数量增长了60%。苏州车管所组织的一次随机抽查中发现，竟然有100%的人不住在苏州，“图便宜”是这些上海客选择苏州上牌的唯一原因。“这种人的比例远远高于在苏州购房、就业、投资的人。”

　　郭称，今年上半年有2286辆上海车到苏州上牌。而据经销商提供的数字，今年上半年，沪车苏牌的数量在2万-3万张。

　　在新规定面前，经销商已经感觉到办理车牌的难度。南方一汽车制造厂家在该地4S专营店的林总经理说，“现在没以前那么容易了，不过总还有其他办法的。”他认为，在苏州的规定中，最难解决要属社保证明，但只要找到“黄牛”，问题就会变容易。

　　据林介绍，苏州有长期从事车牌的“黄牛”，他们有复杂的社会关系，比较容易进行操作。

　　这样下来，办车牌的费用也在增加，由原来的每张1000-2000元增加到现在的3000-3500元。经销商再增加相应的费用，转手给消费者。

　　把车牌从苏州盗卖到上海，两地的经销商都不担心市场。江苏的这家经销商认为，相对于3万多的车牌，几千块又算什么，甚至抵不上上海车牌最低价格的零头。而且用起来与上海本地车牌没有区别。

　　据两地的7家经销商以及几位圈内人士介绍，在现时状况下，上海车上异地牌照呈现出两种趋势。

　　其一，车型开始从经济型轿车转向中高级轿车。原来上异地牌照的多是普桑档次的车，现在已开始转向广本雅阁等中高级轿车。

　　其二，上牌地点不断扩大。现在主要是江苏苏州、嘉兴等离上海较近的地区，逐渐转向苏北、南京、浙江等周边地区。

　　出路

　　2000年前，上海实行的是车牌有底价拍卖，拍卖不公开，据说成交价在10万以上，高峰时曾达到16万。2000年，上海市政府采用无底价拍卖，并把之前分开的进口车与国产车一起拍卖，当年共投放1.4万张牌照，年均中标价是14416元；2001年投放1.59万张，年均中标价是14444元，价格趋向平稳。但到2002年，政府的投放量加大到3.185万张，价格却飞涨到年均27848元，当年11月价格涨到了3万以上。今年8月份，车牌价突破4万元。

　　拍卖制度本身开始受到质疑。

　　陈金山表示，车牌拍卖制度存在诸多不利，不仅限制了汽车市场的发展，也使上海流失大量税费(购置附加税、年检、通行费、车船使用税、养路费、保险费等。以10万元的汽车为例，上海要损失1.2万左右的税费)，同时，对外地车的限行，会引起上海与外地的矛盾。“如果外地也出台类似政策，就变成地方保护主义了。”

　　业界有人提议将车牌债券化。但上海市计委有高层私下表示，实行债券化也存在较大难度。在债券发放数量和人员等方面不利于操控，并不比现时的拍卖政策好多少。

　　有消息称，上海的拍卖制度将在稍后几年内被逐步取消。无论如何，这个牵动多方神经的政策走向仍值得关注。(付辉 陈智)