一方认为：汽车召回应尽快实行 另一方认为：汽车召回应缓行

　　王前虎(中国消费者协会投诉与法律事务部主任)：召回是解决汽车质量纠纷的重要办法。汽车质量纠纷越来越多，处理越来越难。因此，中国应当尽快实施汽车召回制度。

　　解决汽车质量问题，主要有以下三难：

　　购车前，消费者发现问题难。让消费者具备设计、制造或经销知识，很难。汽车设计产生的问题是潜在的，往往在使用和保养过程中才能发现。让消费者在购车前发现问题，是一种苛求。

　　有了质量问题，消费者举证难。在汽车生产者和消费者之间，信息是不对称的。我们遇到的很多问题现在都在那里搁着。在深圳，一位30多岁的女士驾驶一辆某款车左转弯时，时速大概是50公里，翻车造成她左侧胳膊和腿截肢。她家为举证、治病花费了大量的财力。至今，到底是车的设计问题，还是她驾驶的问题，这个证拿不到。他们从互联网上得知，美国消费者协会作了一个模拟试验，证明这种车时速在50公里、坡度在30度时，它右侧的两个轮子翘起来悬空了。美国消协就向媒体发出信息，如果你在买这款新车时，要注意以下两点：或者是请厂家修改了设计方案之后，你再买，或者你买了人寿保险之后再买。在举证方面，消费者是非常困难的。

　　今后，制定“三包”政策或其他政策，要充分考虑消费者的问题。去年，最高人民法院有了一个司法解释，主张举证责任倒置，也就是将举证的责任倒置给强者。实际上，法律都是保护弱者、限制强者的。

　　发生纠纷，解决难。现在，汽车纠纷比较多。有些汽车企业的态度还是很积极的。但解决问题确实很难。我这里还压着好几起这样的案子。最近，贵阳一用户花10多万元，买一辆德国某品牌的汽车，大概使用了几个月时间，连续发生故障，消费者要求经销商按约定维修。但是，经销商来了之后，指责用户用车太狠。用户不服气，问经销商什么叫狠什么叫不狠，认为事先应告诉狠与不狠的标准。双方不欢而散。后来，经销商就在那儿拖着。当地消协就把这一情况的书面材料传真到我们这里来，我们和经销商通了一下气。还不错，经销商去了，问题马上就解决了。问题能解决，但我就发现一些经销商或一些外企的代表处有些问题。

　　殷兆龙(国家质量监督检验检疫总局产品质量管理处)：近两年，汽车消费者投诉与日俱增。其中最让人关注的是，消费者要求修车难，换退车就更难。当前的主要问题还在于企业。为什么这样呢？

　　当然，有些汽车企业是需要支持的。但是，中国的汽车企业不是只有几家，政府管的是市场，不是几家企业，所以政府要对那些不依法履行责任的生产者、销售者进行监督。

　　监督不能没有一个规范。这个规范要保障消费者的基本权利，而不是企业自己明示给消费者的权利，是法律赋予消费者的权利。这是制定“三包”规定的基本要求。某些企业强调保修，修好即可用，但事实上有一些不好的例子。在此，我不多举例。比如，有一用户买回一辆车，在路上就换了发动机，一年之内修20多次。即使小的故障，也影响人们对汽车的正常使用。这是我们当前市场普遍存在的问题。所以，我们要保护消费者的基本权利。企业在消费者要求享受法律赋予的权利时设置各种障碍，比如格式合同、做些手脚，本来应该由企业举证，却让消费者举证，具体例子不多讲了。

　　从保护消费者权益角度讲，政府要建立一个保护消费者权益的制度。像有些企业说的，中国汽车做了多少年了，就要在竞争中成长壮大。在国际市场竞争中，政府也有这样的愿望，会支持他们。这样跟缺陷汽车管理办法并联行，实际就在为那些依法经营的企业创造一个公平竞争的环境，排斥那些非法经营者，排斥不加强管理、忽视质量者。这就是政府的工作。政府建立“三包”制度，这是为了保护消费者权益，为依法经营者提供良好的市场竞争环境。

　　这里的关键问题是保护的对象是什么，要保护那些能够在市场竞争中发展壮大的企业，不是保护落后。建立“三包”制度，就是要排斥落后。不同消费者承担义务和责任的企业自然会被赶出市场。

　　张文魁(国务院发展研究中心研究员)：我个人认为，汽车行业最大的问题是竞争不足的问题。中国有100多个汽车厂家，貌似竞争过度，其实竞争不足。汽车厂商不是自由生产而是受到种种限制。寡头的形成是建立在行政限制基础上的，而不是自由竞争的结果。

　　王良驹(专家)：我认为，解决汽车排放质量问题是当务之急。人们要充分考虑燃油质量对汽车性能、排放指标的影响。特别是在全社会高度重视环境保护的今天，排放控制更是政府部门急需解决的首要问题。应该说，燃油质量对汽车性能尤其是尾气排放起着决定作用。相关政府部门应合理协调两者的关系，抓住主要矛盾，加强对油品质量和供油市场的管理。

　　李万华(北京问中律师事务所主任律师)：

　　召回制度不要操之过急。如果时机成熟，需要制订，应侧重于程序方面，比如用什么方式召回、由谁来提出召回等，而实体的权利在法律上已有依据，也很难再细化。

　　“三包”势在必行，应尽快制订相关条例。“三包”制度应该细化，包括怎么“包”、怎么实现等。

　　企业A：

　　在加入WTO的背景下，汽车“三包”及召回是企业努力的方向。但据了解，当前召回主要是在少数发达国家以法律形式实施，是企业对消费者权益的保护行为。因此，我们应该认真借鉴国外经验，找出差距，先做好建立“三包”及召回制度的前期准备工作。这个前期准备应该有多长，是否就限定在这几年的保护期内，我认为很难确定。这个时间的确定应该是前期准备工作做到一定程度，水到渠成，而不是主观的、想像的今天或明天。这是我们的观点。

　　张宏庆(中国汽车工程学会汽车应用与服务分会理事长)：

　　实行汽车召回，应该无让大家对召回有一个充分的认识和理解。有人说要水到渠成，我非常赞同这种观点。我们要生存、要发展，必然要制订标准。但制订标准的时间和步骤应在我们的掌握之中。我相信，只要我们坚持以人为本、依靠政府，这件事是能够做起来的。

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