一方认为：对购车款以外的费用要有一个合理的退税退费方案

　　另一方认为："三包"条例也要维护厂家和经销商的合法权益

　　王前虎：

　　"三包"规定仅仅是企业承担售后产品质量责任的一部分内容，而不是全部的法律义务。"三包"不能囊括一切。三菱召回帕杰罗V31、V33，不仅仅是一个简单的修、退、换。我们向他们宣传了法律规定。造成人身伤害、财产损失，他们就得按法律规定承担赔偿义务。任何生产经营者不能回避产品质量责任。他们接受了，在赔偿方案中写进去了。对换件和维修造成的误工损失、直接的路费和住宿费，他们都赔偿了。

　　我认为，汽车行业更应该学习家电行业。尽管家电有"三包"规定，但没有哪家企业说"三包"没有规定的就不承担义务。比如，DVD就没有"三包"规定，但企业同样承担修、退、换的责任。

　　因此，汽车行业应该形成一个概念，"三包"不是厂家对用户的恩赐，而是必须履行的义务，又是公平竞争的方式。现在，家电行业的"三包"都高于国家规定。

　　企业不能够以没有行政规定性质的"三包"规定去否定企业应承担的赔偿义务，也就是说，"三包"规定是对我国有关法律法规的细化和量化，用于调整生产、销售、维修等各个企业之间的关系，还用于调整消费者和经营者之间的关系。这样的行政规定必须有法律依据。如果广大经营者都知道这一点的话，就不会以没有行政的规定为借口，去躲避承担的法律义务。

　　还有一个问题就是，在没有"三包"规定的情况下，还有没有别的形式？其实，完全可以按照约定的形式。比如，前不久，中国的一个乘客乘荷航的飞机，由于机票后面没有中文说明，他不知途中所带行李应是多少，所以被罚了款。为此，他去打了一场官司。因为法律使用上的不当，他败诉了。尽管如此，荷航在胜诉的情况下吸取了这位消费者的意见，在机票后面增加了中文说明。有时用约定的形式，可以效果会更好，更主动。

　　我们也参与了"三包"规定的制定过程，也几次发表了意见和看法。汽车确实有它的特殊性，不像电视机等，经销商退给你的钱基本上是你所有的支出。购车款不是用户购车所有的支出，还有一些支出到了行政机关甚至上缴国库了。从公平公正合理的角度来说，这部分费用也应当退还给消费者。消费者在退车换车时，可能把购车款退给你了，但消费者的其他损失(所缴购置税、养路费、保险费、上牌费等)也不该由消费者来承担。因此，我们希望在制定"三包"条款的时候，税务、财政、交管和公路主管部门等有关机构来进行协调，制定出一个合理合法的退税、退费方案。

　　企业D：

　　我们有十条建议：

　　制定"三包"条例，要听取多方面意见，包括消协、质监部门、法院、厂家、商家等等。厂家希望能参与这些条款的讨论。

　　"三包"条例要做到客观公正，肯定首先要保护消费者利益，同时也应当维护厂家和经销商的合法权益，不能偏向某一方。一些规定对用户可能不利，但对厂家有利。比如，汽车是需要保养的，用户不按规定保养，就不享受"三包"服务。"三包"规定里应有这样的条款。汽车在使用过程中可能会遇到各种各样的情况。比如，碰撞问题不应当用"三包"规定来解决。"三包"规定是协调厂家、用户和经销商之内关系的准则。处理质量纠纷不能由单方面说了算，应由独立的公正的权威的有资质的机构来做出判定。国内应由质监部门指定的有资质的机构来组织承担这个任务。

　　整车质量合格不合格应由国家质监总局指定机构鉴定。零部件质量应由省级以上质监部门指定的有资质的机构来鉴定。

　　关于主管部门的分工，现在主要由工商部门、消协、技术监督部门、法院来接手这方面的工作。这几家的职能分工、权限应在"三包"条例中规定下来，让用户、厂家知道什么部门能解决什么问题，便于操作。

　　因为有地方保护主义，现在确实存在着执法不公正的现象。建议涉及整车退车、换车的诉讼，由中级以上的法院去受理。有些地方由区法院受理，处理不公正，厂方上诉到市中级法院，全在同一范围里面。这样，对厂方很不公平。厂方说话，不起作用。如果开始就在中级法院，厂方还可以上诉到高级法院，有一个申诉的渠道，可以把问题处理得比较客观、公正。

　　对"三包"依据的法律要做出明确规定。现在，各地依据的法律不同，有依据《消法》的，有依据《质量法》的，情况比较乱。双倍赔偿、三次修理不行就退货等等，对汽车这样的特殊商品显然是不适合的。汽车用途也有各种各样，有的是用作生产资料(如出租车)，有的是用作个人生活的交通工具，情况不一样，建议《质量法》提出相关的法律依据。关于举证责任问题。在很多纠纷中，谁应当来举证、鉴定呢？建议按照《民法通则》，谁提出产品有问题谁举证、谁来申请鉴定。当然，责任在哪一方，哪一方就应当负责承担费用。这个应当有明确规定。

　　对赔偿要做出明确规定。赔偿范围要明确。直接损失应当赔偿，间接损失则不赔。对这个问题要有严格的界定。精神损失的赔偿很难去实施，要有明确规定。否则，人家要求赔偿多少精神损失，很难操作。这也要有明确规定：到底是赔还是不赔？怎么个赔法？惊讶怎么掌握？

　　关于折旧问题。"三包"中的包换包退都有一个折旧的问题。有的使用了几个月甚至几年，还跟厂家打官司。按新车赔，就不公平了。摩托车"三包"规定有折旧的内容，汽车"三包"是不是也应当这样？营运车辆按营运公里折旧，其他车辆按使用年限拆旧，这样就比较公正了。

　　对媒体做一些约束性的规定。进入诉讼程序以后，有些媒体宣传会影响司法公正。在判决结果出来之前，媒体能否不报道。否则，对法官、当事人都会产生一些不客观公正的影响。如果媒体做了片面失实的报道，影响了当事人的利益，应承担相应的责任。这样就能在比较好的法律环境里面

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