新制定的《中华人民共和国机动车登记办法》从10月1日开始正式施行，近日，北京市公安交通管理局也宣布简化汽车登记手续。

　　我国原有的《机动车管理办法》是在1960年制定的。在计划经济体制下，汽车被视为生产资料，其生产计划完全由国家控制，产品由国家计委按条条块块调拨分配，不进入市场，并严禁个人拥有。当时机动车数量也很少，在机动车管理上强调限制非法拥有，因此规定 比较严格。原来，申领机动车牌照是一项“艰巨的工作”，有的人曾经花了25个工作日才办下来，如果有异常情况，就会拖延更多时间。在新《机动车登记办法》的原稿中，规定“车辆管理所自受理之日起五个工作日内……核发机动车号牌”，正式发布的办法中改为三日，现在公安部又提出缩短为一日，体现了高效率精神。

　　新的《机动车登记办法》增加了机动车登记证书、抵押登记方面的内容，有了这些规定，就可以在分期付款购买汽车时以所购车辆抵押，购车者在付出首付后，可以拿到行驶证上路，但是在付完所有车款以前，登记证仍在售车者手中，购车人无法变卖车辆。同样，租赁车辆的人可以拿到车辆行驶证，但是没有登记证，也无法变卖车辆，这就保证了经营单位的财产安全。这些办法对推动汽车消费信贷和汽车租赁业是大有好处的，同时也可以减少汽车被盗后倒卖的现象。

　　登记证制度还可以促进二手车市场的规范发展，改变目前旧车交易“一对一”的原始方式，使专门收购和销售二手车、新车销售单位开办以旧换新成为可能，这一措施将对汽车流通发生巨大的影响。

　　实施新的《机动车登记办法》和新的机动车登记措施不但需要公安交通管理部门内部协调和培训，也需要其他部门的配合和协作，特别希望各个部门落实江总书记“三个代表”的论述，从适应市场经济发展新形势，促进经济发展，保护消费者利益的根本目的出发，改革原有的管理办法，促进汽车消费。

　　一.旧车市场的管理办法需要有大的改进，现在实际上只能进行过户性的交易，没有真正形成旧车市场，对新车市场也有较大的影响，一些企业想搞车辆置换也因为各种陈旧的规定无法开发。在汽车登记证办法实施后，应该说可以解决旧车交易的产权转移确认问题，应该制定新的旧车交易办法，允许汽车销售企业搞车辆置换，以扩大新车的销售，同时为旧车销售创造条件。

　　二.尽快实行车辆认证制度，落实新车上牌免检的办法。原来汽车生产企业和产品目录是由公安部和机械部共同发布，公安部早就退出，现在有关部门仍然抱着老办法不放。照理说，上目录的企业和产品都应当是经过国家检验合格的，可以免检。但是现在免检的仅仅是“达到一定规模和质量标准的国产轿车”，其名单还要有关方面提供，显然是上目录的产品中还有质量让人不放心的，另外客车和货车也不能免检，因此实际上能够享受简化手续的人并不多。

　　三.尽快制定新的汽车分期付款、租赁和车辆抵押办法。在日本有专门的汽车分期付款法和车辆抵押法，我国应当参照国情制定自己的有关条例或法，以推动这方面业务的开展，促进汽车消费。汽车分期付款、租赁和车辆抵押过程中，存在复杂的利益关系、经济风险、法律保障问题，90年代中期以来，我国汽车销售领域开始推出汽车购买的分期付款业务，此项业务几经起伏，其中关键是信用问题。由于我国缺乏信用制度，业务部门不得不花费大量时间和人力进行购车者的信用调查，要求购车者提供担保、财产抵押，或上信用保险，购车者往往希望以所购车辆抵押，如同购房按揭一样，但是房子是不动产，谁也搬不走，车子可有四个轮子一部发动机，无处去不得，根本“抵”不住。在原有的车辆管理制度中，车辆登记之后，发给牌照和行驶证就可以上路了，行驶证实际上起证明车辆合法性和财产所有的双重作用，如果不发生车辆的产权转让，这是没有问题的。行驶证必须随车携带，以保证车管人员随时查验。在分期付款或租赁办法下，消费者只要支付首付或必要的租金，就可以拿到车辆行驶证，这其中就留下一个隐患，就是有的人把尚未付完车款的车辆，或者租来的车辆倒卖了，甚至有的人专门采用这一办法诈骗，给经营单位造成巨大的经济损失。现在有了登记证和车辆抵押，应该可以解决这方面的问题，但是需要新的汽车分期付款、租赁和车辆抵押办法，以适应这一新的变化。

　　四.希望有关部门尽快整顿汽车收费办法，规范收费行为，坚决取消一切不合理收费，保护消费者的切身利益。过去车辆登记是先交费后登记，新的车辆登记办法是先登记后交费,但是躲得过初一躲不过十五，该交的钱其实一分也少不了，新的车辆登记办法只能解决简化手续的问题，无法解决收费多的问题，收费多的问题除了车辆管理部门外还涉及许多其他部门，这一问题不是车辆登记办法能解决的，需要新的汽车消费政策尽快出台。另外，让车主闹心的停车泊位证明在年检时照交不误，这说明光简化手续并没有“简化”其他的麻烦。

　　五.新的汽车登记办法一些内容需要进一步落实。比如从国庆长假以后的情况看，早晨到车管所办手续可能一日完成登记，到下午就没有保障了。据有的媒体报道，8-10日北京新车注册登记881辆，一日完成手续的只有172辆，只占19.5%，因此车管部门还有大量工作要做。另外，外地在暂住人员不是所有人都可以在北京办理车辆登记，车主选号也让人乐的太早了，得明年见了。(贾新光)

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