3月校车增速回落 各方观望新国标出台

　　数据校车

　　中国客车统计信息网统计显示

　　今年2月份

　　国内50家客车企业共销售14267辆

　　同比增幅达到了90.99%

　　10年来行业最高月销量纪录

　　校车销量达到2925辆

　　占总销量的20.50%

　　“由于《条例》迟迟不出台，很多客户也还在观望。从3月份校车销量及订单的情况来看，整体增速都在放缓。”近日，《第一财经日报》记者从多家客车企业了解到，备受关注的两会已经结束多日，但社会各界热切期待的“校车新国标”并没有“如期”出台，市场及企业观望情绪越发浓重。

　　校车市场增速放缓

　　在去年11月甘肃校车事故发生之后，校车市场呈现爆发式增长势头。

　　去年12月底，国家工业和信息化部就《校车安全技术条件》《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》《幼儿校车安全技术条件》《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等关于校车的四项强制性国家标准(下称“校车新国标”)向社会公开征求意见。

　　业界普遍认为，《条例》可望在今年3月正式出台，并将有效带动校车市场进一步打开，推动校车管理进入规范化。

　　据了解，今年2月底，中机车辆技术服务中心(下称“中机中心”)经工信部产业政策司同意，在苏州召集了十多家国内主流客车企业召开“校车生产企业及产品准入管理规则”座谈会，就未来校车市场的“门槛”设置进行研讨。中机中心审核部主任耿磊告诉记者，目前，有关《校车生产企业及产品准入管理规则》的“一稿”已经上交至工信部，等待审核，有关校车准入相关规定将在《条例》正式出台后陆续公布。

　　然而，据知情人士透露，按照国务院及有关部委规划，《条例》将在两会期间讨论后通过，但是，由于对校车补贴方案仍存在分歧，《条例》尚未能在两会后及时公布。受此影响，3月份以来，国内校车市场增速出现明显放缓。

　　价格争议导致条例难产？

　　上述知情人士表示，有关部委已经就校车采购及运营初期给予财政补贴一事达成共识，国家发改委亦正在研究国家及地方财政分担比例。但是，对于技术标准提高而带来的成本增加，各方存在一定分歧。究竟校车是由学校埋单，还是当地政府埋单；校车采购当中又如何避免“地方保护主义”、“趁火打劫”等现象，成为《条例》“难产”的原因之一。

　　据悉，为解决上述分歧，两会期间财政部曾专门下发了调查问卷，要求企业将主要校车产品的生产成本做统计上报相关部门。财政部将根据企业的具体生产成本，拿出校车补贴方案。

　　记者从多方了解到，目前草拟的校车财政补贴方案共有三种：一是将专项资金划拨到教育部，由教育部统一管理，并根据实际需求统一采购；第二种是将专项资金按照各地区不同的经济状态，按需求比例划拨到地方财政，由地方政府根据实际需求合理分配；第三个方案是校车基金由第三方托管，按需申请再统一购买校车。第一种补贴方案受到业内较多专家认可，最有可能被采纳。

　　对此，业内分析人士宇辰认为，补贴方案的落实仍将存在分歧。“专业人士可以把价格压得很低，而教育系统代表的议价能力则相对弱很多。因此，在校车市场成为客车市场一个增长点的情况下，校车成本和价格是个很敏感的问题，因为这直接决定校车生产企业的利润水平。”宇辰说道。

　　“长平头”之争再起

　　据记者同一长度不同品牌和不同款式的校车之间，价格差距可谓悬殊。就同配置的6米校车而言，售价从10万~23万元不等，而部分企业的“长鼻子”校车甚至需要30万元。

　　一位南方某客车企业相关负责人告诉记者，一辆按照2010年实施的《专用小学生校车安全技术条件》生产的6米平头校车价格最低为16万元，但如果要满足“校车新国标”要求，则需增加一些专用设备。如果价格再低，公司就会亏损。

　　然而，同样是满足“校车新国标”要求的6米平头校车，北方某客车企业负责人给记者的报价是10万~12万元，比上一家企业的报价低4万~6万元。如果是同等配置的长头车，报价则为21万~23万元。而另一家国内主流客车企业生产的6.6米长头校车售价则在30万元左右，相差7万~9万元。

　　为什么不同企业的同长度、同款式校车之间的价格会相差这么多？

　　一位不愿透露姓名的客车企业负责人表示，由于校车新国标初稿中基本明确了专业校车应以发动机前置为主，所以现在大多数企业都在推“长鼻子”产品，但目前国内客车企业大部分并未有成熟的长头校车的产品，底盘需要重新开发，因此，价格要比平头校车贵不少。

　　对此，苏州金龙校车产品规划负责人吴涛亦表示，实际上，平头校车比长头校车具有更高的空间利用率，性价比也更高。以苏金产品为例，同长度同配置的长头校车要比平头校车贵大约20%~25%，一辆中等配置的6米长头校车大概22万~23万元，但同配的平头校车只需16万~17万。而且，同样长度的平头校车都要比长头校车多一排座位，可以多承载5人。因此，“如果校车新国标对平头校车开放的话，长头校车基本上没有市场的。”

　　然而，吴涛认为，长平头之分并非校车价格悬殊的关键。校车价格的差距更多体现在品牌溢价和制造工艺上。

　　“不同的制作工艺之间成本差异很大，但你们一般人是看不出来有什么不一样的。例如车架电泳这个工艺，整体投入大概需要2亿元，很多小企业是不会做的，但这个对产品的使用寿命有直接影响，尤其是在沿海地区，如果车辆没有电泳，很容易腐蚀，使用年限也相应减少，也许开个三五年车架就不行了，这样也就降低了车辆的安全性能。”吴涛告诉记者。