宇通汤玉祥：呼唤建立健全校车运营法律法规
本报记者 李邈 北京报道
“去年提是希望大家重视校车安全，现在总理都说话了，那我们就该考虑下一步应该怎么做，我这一次的核心提议主要就是怎么做。比如说钱从哪来，如何管，谁来管，要求是什么，包括相关的路权，大部分是这些内容。”郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥在面对本报专访时，简述了他连续两年校车提案的不同之处。
在他看来，专用校车的优势显而易见，安全系数高、减轻家长负担、有助于社会和谐。在此背景下，最新的《校车安全技术条件》等四项国家标准(草案)正在积极征求社会广大意见。而自2010年在德清等6个试点城市开始，校车的试点和应用在1年中迅速扩大至全国范围，后续需求将呈现加速增长趋势，可见校车的价值已经深入人心。
参考国外发展经验，中国校车发展将经历三个阶段，1、起步阶段。其特征是法律法规还不够健全，营运模式不确定，运行问题众多，安全问题频频发生。2、规范运行阶段。在这一阶段，涉及校车运行的法规逐步完善，营运趋向专业化，安全问题得到有效保障。3、成熟阶段。在城市化率达到70%以上，且城市交通系统趋于完备时，校车的发展将进入成熟期，届时城市内的学生交通问题将主要由公共交通系统解决，而专门的校车将主要应用于郊县和乡镇。
目前，中国尚处于第一阶段，实际安全性能一般，此外到底购买校车的钱从哪来？谁来管？怎么管？都是值得探讨的问题。
实际上，在校车的资金投入、运营、监管方面，各部门之间的协调缺乏政策依据和统筹规划，一定程度上存在“无人负责也无人管理”的问题，对校车事业的深入发展产生了阻碍。
目前，运营主体多种并存，但这些经营组织大多不具备专业的交通运输管理经验，更不具有校车运营的专业经验，在线路设计、车辆维护、调度调配和司机培训管理方面缺乏必要的能力。
汤玉祥建议从四个方面推动校车战略的实施，首先国家尽快出台购买校车资金筹措的相关政策，即在总体思路上应贯彻落实温总理对校车购买资金的相关指示，由中央和地方财政分担，多方筹集。国家对校车的补贴政策和标准应尽快出台，并适时发布对地方财政补贴的指导意见。
其次，尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式。国家层面的校车行业主管部门尽快明确，并建立相关部门间的工作协调机制，加强监管。地方层面，可由各地方政府牵头确定主责管理部门及协同机制，进行多方协作、联合管理。校车的营运模式上，应强化经营主体的专业能力，引入专业管理经验，提高资源利用效率，并通过立法建立全方位的保障体系。
再次，继续完善校车相关法律法规。加速《校车安全技术条件》等国家技术条件、安全标准出台，引导行业的健康发展和技术进步。校车优先路权、避让、通行规则等，应尽快落实到相关法律法规中去，促进校车全面发挥价值。
最后，加强推广宣传，普及校车文化。通过宣传、媒体及其它活动形式，加强全民的校车安全意识，设置国家“校车日”，建立长效安全教育机制。
对于目前社会争议的“农村路况不利于校车推广”一说，汤玉祥认为“现在村村通已经达到90%以上，我们卖了很多车都是村村通的车，大部分地区可以满足，现阶段还是要抓主要矛盾。”
- 分享到：
