每经记者 程元辉 发自上海

　　10月11日，工信部官网发布《轮胎产业政策》(以下简称 《政策》)，明确通过产品、产能、技术和投资审批等多方面提高轮胎行业准入门槛，抑制轮胎产业投资过热现状。政策并鼓励企业兼并重组，助推中国轮胎产业从分散化走向集中化，推高龙头企业在未来市场中的地位。

　　《每日经济新闻》记者了解到，中国橡胶工业协会轮胎分会在8月30日就发布《关于当前轮胎生产经营情况的预警通报》。《通报》指出，轮胎行业投资扩产“过热”，产能总体过剩，库存急剧上升，有的轮胎企业已开始调整生产计划，轮胎生产、投资发展的风险越来越大，不容忽视。

　　根据对44家轮胎企业的统计数据，上半年轮胎产量达到1.46万辆，同比增长24%，轮胎库存130亿元，同比上升57%；产成品成本费用同比上升29.2%，销售收入利润率同比下降1.12%，利润和利税分别增长0.31%和下降4.92%。

　　中国橡胶工业协会轮胎分会相关专家指出，轮胎库存上升，产能过剩，释放压力太大，是一个危险的信号。

　　以全钢载重轮胎为例，2008年国内生产能力7500万条，2009年达8000万条，估计今年新增产能1000万条，产能将达到和超过9000万条。这个数字是“十一五”轮胎发展规划产量近两倍，是原预测2010年国内需求的两倍多。即使其中30%用于出口，产能也大大超过了国内需求。

　　据了解，工信部此次发布的《政策》分别从产品、产能、技术和投资审批等多方面提高轮胎行业准入门槛，为当前的轮胎投资潮降温。

　　产品方面，《政策》提高了产品子午化率，要求“鼓励发展安全、节能、环保的高性能子午线轮胎，巨型工程子午线轮胎，宽断面、扁平化的乘用子午线轮胎以及无内胎载重子午线轮胎”。

　　在产能方面，提高了产能标准，限制中小产能的上马。《政策》对新建、改建产能提出更高要求。

　　另外，《政策》对内资轮胎企业和外资轮胎企业实现双轨制，并提升项目投资额度。政策表示：内资轮胎建设项目实行备案制，外资轮胎项目实行核准制。

　　其中，外商投资新建、改扩建轮胎项目，总投资3亿美元以下的项目由省级人民政府确认的有关部门核准；总投资3亿美元及以上的项目由省级人民政府确认的有关部门报国家主管部门核准。

　　《政策》还表示，为积极应对轮胎发展环境的变化，除搬迁和现有企业技术改造(含兼并重组)外，在产业调整和振兴规划期 (2009年~2011年)内，不再新建、扩建轮胎项目。