国务院发展研究中心副主任 鲁志强

　　大家好！会议的主持者给我十五分钟的时间让我讲中国发展战略的挑战，我实实在在地感到这本身对我就是一个挑战。

　　我想，尽量在十五分钟的时间内对中国汽车发展的战略的选择谈一点我个人的想法。

　　当前很多人对中国汽车行业，对入世，说受到了冲击，感到了担心，我认为这种担忧是有道理的。但是我不赞同说中国汽车工业面临生死抉择，面临生存挑战这样的说法。因为，它与我们所了解的事实不相一致。WTO不是鬼门关，否则，我们何必费那么大力气争取入世？

　　1998年，国务院发展研究中心曾经跟当时的机械局做过系统的调查和测算，当时就得出了结论，就是中国汽车工业能够承受得起关税下降到25%这样的冲击。

　　当前，我认为，我们最紧要的事情是要尽快完成必须的学习和实际的准备。这样，我们才能争取到最优的结果。

　　我想具体讲四点意见。

　　一、中国汽车工业面临着新的环境、新的问题，亟待调整中国汽车工业发展战略及政府的政策。

　　这样说是基于以下几个理由。第一，全球化的趋势使我们面临一个更加开放，更加相互依赖，更加市场化的世界。全世界各个国家，都在努力要适应这样一个新的变化。这不仅仅是对中国的挑战。所以我们国家整个国民经济体系和我们整个的管理体制也都在做战略性的大调整。汽车工业当然不能例外。

　　第二，中国经济发展的战略目标已经从第二步战略目标转向了第三步战略目标。汽车工业作为中国国民经济的一个重要的行业。当然，必须要作出它自己的调整。

　　第三，改革开放二十年来，中国汽车工业取得了长足的进步。但是，也给我们留下了巨大的遗憾。我们还要看到，改革开放二十年，中国汽车工业已经积累了同国外的汽车巨头们在竞争中合作的经验和教训。这一切对我们中国汽车工业的发展都是宝贵的财富。

　　第四，目前我们中国的汽车保有率还非常低，但是由于汽车保有率迅速增加所带来的各种影响已经非常的显著。比如说，大城市交通拥挤，大城市里的污染，我们的交通事故，已经跟汽车的拥有量十分不相称。这些问题必须要正视和找到解决的办法。第五，二十年来，中国政府对汽车管理的体制和管理的政策做了相当多的努力和变动。在新世纪，我们如何评价中国汽车工业政府政策的得失和体制的变动。如何进行下一步政府管理体制的改革，在今天，反刍这个现象都是重要的。

　　第二点，当前，已经具备了调整中国汽车工业发展战略的条件。这样说，是基于这样一个基本的判断，就是影响中国汽车工业长期发展的一些基本的因素的态势已经清晰。

　　具体讲有这样几点。

　　一、中国对待全球化的态度十分明确。这就是以更加积极的姿态在更广泛的领域里积极参与全球化的过程。这样的一个大政方针，决定了中国汽车工业总的走向，决定了对开放市场的基本态度。

　　二、世界汽车工业发展的态势现在也很清楚。一个大的态势就是从汽车产品的全球市场一体化已经走向全球生产的一体化。有两个现象特别值得注意。一个是全球汽车巨头并购和重组，家数越来越少。中国有人说是五六家，那么问题就提出来了，中国会不会是第七家。这是一个现象。第二个现象就是随着全球生产一体化的进展，生产产业链的全球配置已经形成新的分工协作体系。中国如何对待这个新的分工协作体系，是摆在我们面前的问题。

（待续）

　　主题演讲：中国汽车的发展战略研究(二)

　　主题演讲：中国汽车的发展战略研究(三)