国务院发展研究中心副主任 鲁志强

　　第四个问题，我们面临的战略选择。我认为，主要体现在以下几个方面。

　　第一，调整心态。我们必须以更加开放的心态来考虑汽车工业的发展问题。

　　所以，学习和习惯，用全球的视野来考察我们的汽车工业，来思考中国汽车工业发展的问题，我认为这是我们首先要做的事情。

　　第二，调整目标。我们坦率地讲，中国汽车工业虽然在中央的文件上多次被写为支柱产业，但是至今还并没有起到这样的作用。而且这个地位受到了越来越严重的挑战。像计算机、通讯这些新技术的发展速度，它们对中国国民经济的影响已经或者正在超过汽车工业的影响。其他一些产业，比如说房地产产业，对中国经济的带动作用也不比汽车工业逊色。

　　第三，调整模式。这是最近几年来对中国汽车工业争议最大的一个问题。

　　如何评价改革开放二十年来中国汽车工业，特别是轿车工业的发展模式？我们都知道，二十年来，中国汽车工业，特别是轿车工业国际化程度已经达到了很高的水平，对国际汽车公司在资金、技术、管理上已经达到了很高程度的依赖。所以有不少的文章在呼吁，要求保护中国的民族工业，认为中国的汽车工业已经巴西化或者拉美化。提出不能沦为西方跨国汽车集团的附庸。有的文章说得更直接，傍大款要小心。这些问题怎么看？我们我们国务院发展研究中心有一个汽车研究组，他们提出来一个模式，叫做开放中确立大国竞争优势的模式。这个模式具体讲就是在全球化的背景下，发展中国汽车工业，应该在WTO的框架下逐步融入国际分工体系，顺应和利用而不是拒绝汽车工业全球化的进程和潮流。通过广泛、深入的参与国际竞争和分工合作，以及通过自身体制、战略和政策的不断地调整，逐步使中国的汽车工业的比较优势转化为竞争优势。

　　第四，调整政策。汽车产业的发展，特别是改革开放二十年发展，就是在国家不断调整汽车产业政策的过程中得到发展的。今天，大家议论的消费政策就是需要调整的政策之一，这是因为汽车消费的主体已经迅速地走向了多元化，汽车消费的性质已经从过去的单纯生产资料转化为耐用消费品。或者说，轿车工业已经从贵族化走向了平民化。在这样的一个大潮流下，消费政策的滞后，必然会束缚汽车工业的开拓和汽车工业的发展。

　　第五，调整环境。这是因为，汽车的使用涉及到国家整个的交通运输体系和城市建设，同时也影响国家的能源战略、资源战略、产业结构和可持续发展的战略。作为中国汽车业内人士，必须主动地考虑和解决这些问题，善于从国家、社会经济这样一个大系统的角度全面地考虑中国汽车工业的发展，否则最终的受害者还是汽车工业自己。

　　第六，调整管理。传统体制下的政企合一和转轨时期的行政性审批为主的管理方式，随着进入WTO，这些管理方式将越来越不适应中国汽车工业的发展的要求。必须尽快地转变政府的职能，向以引导、协调、监督、服务为主的政府管理方式和体制转化。

　　如果稍微具体讲，就是说要积极地调整国有资本的布局，创造公平竞争的市场环境，提供安全、质量、技术、环保标准，并且认真地实施，确定中国汽车工业长期的发展战略和发展政策，推进国际合作，制作贸易、投资和汽车对外合作的政策，参与制定国际游戏规则等等这些方面。

　　由于时间有限，我就简单讲这些。

　　（完）

　　主题演讲：中国汽车的发展战略研究(一)

　　主题演讲：中国汽车的发展战略研究(二)