出租车价格如果调整 企业不能涨"份儿钱"

　　北京市政府昨天公布《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》(以下简称《意见》)，为未来若干年内北京出租车的改革提供了“一揽子综合措施”。近期，北京还将出台八项配套措施为出租车改革提供具体操作指导。

　　市交通委副主任、新闻发言人李晓松表示，这一次如果出租车价格进行调整，所有增长的收益部分，全部转给驾驶员，企业不能借这个机会涨“份儿钱”。

　　此外，《意见》明确提出改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义。建立净承包金动态调整机制，定期公布净承包金标准，合理提高驾驶员收入水平。

　　出租车行业将改革完善承包金制度 定期公布“净承包金”———

　　“关于出租车价格的调整，除了广大市民关心打车的费用会不会上涨，出租车司机们也一直在关注着调价的消息，很多司机担心出租车价格上调，出租车公司有可能会“涨份儿”。北京市交通委新闻发言人李晓松昨日表示，一旦出租车价格调整之后，所增加的收益将向出租车司机倾斜，或有明确的措施表明出租汽车公司将不能以此为理由上调承包金，也就是说不能增加“份儿钱”。此外，燃油补贴、岗位补贴也将动态调整。”

　　出租车司机时常在抱怨工作辛苦的同时，不忘抱怨一下出租汽车企业“坐地收钱”。社会也有声音质疑，出租汽车企业靠着出租车司机赚钱，却缺乏服务管理。李晓松表示，本次一揽子综合措施所带来的增加收益，将向出租车司机倾斜。

　　增加收益全部归司机

　　“这一次如果出租车价格进行调整，所有增长的收益部分，全部转给驾驶员，”李晓松说，“企业也不能借这个机会涨份子钱。”

　　这也与《意见》提出的“增强出租汽车行业吸引力”相吻合。有业内人士曾表示，由于行业吸引力不足，导致从业人员的素质相对降低，不熟悉道路和路况、态度恶劣等现象也相对增加。这位从业人员介绍，以前出租车司机的组成部分中，市区居民和远郊区县的农民基本各占一半，而近些年来，市区居民开始退出这一行业，大约八成的出租车司机都是来自远郊区县的失地农民。

　　“我们希望能够吸引最优秀的社会资源和最优秀的劳动力资源进入这个行业。”李晓松说。

　　“份儿钱”制度将完善

　　除去不许涨“份儿钱”，《意见》明确指出改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义。建立净承包金动态调整机制，定期公布净承包金标准，合理提高驾驶员收入水平。

　　所谓净承包金，就是指在司机缴纳承包金之后，司机所享受的岗位补贴、社会保险以及燃油补贴等将从承包金之后扣除，剩余的部分即净承包金。李晓松表示，未来出租汽车公司将被要求向司机和社会公示净承包金的构成。“到底补贴是多少，每个司机的社保还有燃油补贴到底是多少，都要公布。”李晓松说。

　　同时，燃油补贴、岗位补贴等内容有望实现动态调整，以合理提高驾驶员的收入水平。

　　驾驶员监管将加强立法

　　“既然提高了你的收入水平，你就得在这个行业里好好干。”李晓松如此评价出租车驾驶员。

　　《意见》中不仅提出强化企业主体责任，注重对企业的监督，对于出租车驾驶员，监督同样不可或缺。《意见》指出，因违法违章行为严重、服务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，5年以内不得在本市从事出租汽车运营服务。据了解，目前对于出租车司机的管理主要基于《北京出租汽车管理条例》，但这一条例在2004年修改时，一些条款遭到删除，其中就包括驾驶员的退出机制。这也意味着，目前没有一个合理合法的方式真正对驾驶员实现“清退”。

　　李晓松表示，未来针对出租车驾驶员的管理将进一步完善立法，在有法可依的基础上建立完整的准入考核退出机制。

　　重点

　　收益向司机倾斜

　　意味着增加责任

　　有业内人士指出，多年来出租汽车企业陷入一种只租不管的状态。出租汽车企业只负责提供车辆、收取承包金，但对于驾驶员的管理、监督和教育则近乎为零。

　　《意见》从建立完善管理规章制度、创建和谐劳动关系、制定出租汽车运营计划、强化驾驶员培训教育、提高运营服务水平、加强企业自我约束管理等方面明确了企业的主体责任。同时，《意见》所提出的“改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义”等内容也将是企业承担的责任。而在收益分配方面，增加的收益将全部归驾驶员所有。没有增加的收益，却有增加的责任，这也回应了一度社会和驾驶员对“出租汽车企业暴利”的质疑。

　　而另一方面，李晓松表示，为司机提供了良好的收入和更好的工作环境，出租车司机“没有理由不好好服务”了。记者了解到，改革将通过考核、监管和阶梯处罚的方式加强对驾驶员的监管，保证车净、人和、不砍价、不绕路、不拒载。

　　从今年起，针对出租车司机个人的违章信息库已经建立。今年2月份，已经有两名出租车司机因为严重违章行为，被记入违章信息库，相关信息将被保留5年。今年1月份，还有7名出租车司机的信息被记入了违章信息库。在2月份还有两名驾驶员因为3个月内连续两次严重违章，强制参加运输管理局组织的集中培训。

　　对话

　　消费者付出更多钱

　　应得到更好的服务

　　对话人：中国道路运输协会秘书长王丽梅

　　记者：本次改革中，增加收益将向出租车驾驶员一方倾斜，您如何看待？

　　王丽梅：我并不十分赞成这种倾斜。劳动价格和价值应该是相对应的，有多大的价值就应该让消费者承担多高的价格。如果说消费者付出了更多的钱，那么他们应该可以得到更好的服务。

　　记者：那您认为这部分增加的收益应该如何处理？

　　王丽梅：应该用来提高消费者所能享受的服务，我的设想是比如改善电话叫车的服务或是扩大电话叫车的平台覆盖范围，让电话叫车更便利。

　　记者：如果增加的收益向出租车司机倾斜，您认为会改善出租车的服务质量吗？

　　王丽梅：这是一个社会学命题，还是我说的，劳动力的价格和价值必须统一起来，这才是一个好的合理的状态，如果不统一，很可能旧的问题解决了就会产生新的问题。

　　所以我主张，如果价格提高，并且收益给了司机，那么服务质量必须提高，必须让消费者获得更高水准的服务。这样才能避免新的问题出现。

　　本版文/本报记者 罗丹阳

　　四地双班车承包金上限比较

　　北京的双班车“份儿钱”(承包金)上限为8280元，但这里面包含了两个司机的1090元岗位补贴和832元的燃油补贴，合计1922元，扣除这笔返给司机的补贴后，实际一辆双班车的“份儿钱”为6358元。如果按照“净承包金”来算，6358元中还要减去司机的社保，实际“净承包金”为5000多元，而外地的出租车的“份儿钱”虽然和北京的差不多，甚至要高，但并不包括两项返还的补贴费用。制图/陈波