李万里：中国汽车产业发展新变化及未来发展趋势
第九届中国进口汽车高层论坛于2012年11月4日在北京香格里拉饭店举行。本届论坛主题为“新变化、新策略——共建和谐发展的中国进口汽车市场”。中国汽车工业协会副秘书长李万里，发表了主题演讲。
中国汽车工业协会副秘书长李万里以下是演讲实录：
李万里：尊敬的各位来宾，大家下午好。
改革开放30年，中国社会经济得到迅速发展，汽车产业也从小到大得到高速增长。这主要得益于一系列政策的制定和实施，得益于三大红利因素，即人口红利、市场红利和国际红利。
汽车产业在近十年高速发展之后，三大推动因素大为减弱，尤其是汽车行业也出现了十分明显的变化，一是最具优势的人口红利由于原材料、劳动力成本的不断攀升，日益面临巨大压力；二是最令人羡慕的市场潜力，也从一直处于有效供给不足到一线市场出现车满为患的现象；三是引领国家经济发展的三架马车出口的国际红利越来越受到国际保护主义的种种阻力。与此同时，能源、交通基础设施和环境等，影响社会经济发展的三大结构性的矛盾日益凸现，严重制约了汽车产业的可持续发展。
在能源方面，能源瓶颈的巨大压力使得我们在十多年前就开始考虑通过政策引导解决汽车产业的节能问题，替代能力问题和新能源等解决方案。目前一系列政策和具体的解决方案正在逐步的推出并实施。
在道路基础设施方面，道路基础设施建设越来越赶不上汽车市场的发展，若干年前，城市道路上只有公交汽车和为数不多的公共车辆，曾几何时，全球主要城市的干线在高峰时期已经变成了巨大的停车场。
环保方面，近来十年来，汽车产业面临的环保压力日益突出。汽车排放标准从国一到国四，以至于现在在讨论在部分地区实施国五的进程，这样一个过程大大晚于欧洲、美国和日本。经过汽车产业和石化产业的艰苦奋斗，虽然在一些方面还不尽如人意，但是我们基本上如其实现了各个阶段的目标。欧美日用了二十几年完成的目标，我们只用了十几年就达到了国三的水平。最近提出的PM2.5的指标，据北京市环保局的调查，在大气污染，汽车尾气M2.5的贡献率大于20%，这将进一步加大汽车产业技术升级的压力。
如果说我们充分利用三大红利，主要完成了我国汽车产业内部结构调整和产业的合理布局的过程。面对与社会经济发展密切相关的能源环保和交通基础设施等外部的影响问题，现在看来，单凭汽车产业是不可能完成和解决的。鉴于原来推动汽车发展的三大红利逐步消失，汽车产业面临能源、环境和交通拥堵三大瓶颈，其钢性越来越强，中国汽车产业的增长方式已从高速发展阶段转向平稳的发展过程。中国汽车产业的发展模式也必然要进行改革，即从主要解决产业内部的结构性矛盾向再继续研究解决产业内部结构性问题的同时，必须参与解决与社会经济发展相协调的结构性的问题，要解决一系列的历史遗留问题。有专家认为，转型和变革的过程不会是短期的，将贯穿十二五发展规划的阶段，汽车产业只有形成与社会经济发展相适应，相和谐的局面，才具有可持续发展的可能。
国家确立转变经济增长方式，加大产业结构调整和促进技术升级，推动中国社会经济变革的战略，已成为今后一个时期的主要任务。与此同时，国际汽车市场也出现了一些新的情况，一是金融危机、欧债危机以来，全球经济仍然复苏缓慢，但是全球汽车的产销量、保有量已经恢复到危机之前的水平。全球汽车的保有量在9亿辆水平长期徘徊之后，于2010年首次突破10亿辆，全球汽车的产销量在7000万辆的水平也是经历过长期的徘徊之后，于2011年首次突破了8000万辆。
二是新兴市场持续扩张。中国2010年到2011年的产销量的增幅虽然不大，但是由于基数很大，今年仍然能够实现产销超过1900万辆的水平。在中国汽车人心中一直盼望着的2000万辆的标志性目标，也许在2012年还不能如愿，但是中国的汽车产业还在增长，这已经是一件十分了不起的事件了。
三是传统汽车市场不同程度的开始复苏。美国2011年产销量也出现了10%以上的正增长，2012年1月到6月美国继续保持增长，1-6月同比增长到4%以上。欧洲地区2011年的增幅在下降，但仍然保持正增长，但到了2012年除了德国以外均出现负增长，形势不容乐观。
面对国内国际跌宕起伏的新局面，中国汽车产业转型升级已经刻不容缓，中国汽车产业一定要在充满变革、融合、创新的机遇中有所作为，中国汽车产业政策的趋向也要做好调整的准备，以适应未来的发展趋势。我认为面对未来的汽车产业发展趋势，主要应做好以下七个方面的准备：
一是要遵从经济规律，顺势而为，承受结构调整的严峻考验。历史证明，世界经济就是在一波又一波周期性的扩张与收缩过程中，通过大浪淘沙，不断进化而来的。专家们说，近几十年来，美国过渡的利用凯恩斯的宏观调控理论，对抗多年经济的自然规律，以至普遍出现了通货膨胀和通缩并存的现象。欧债危机的起因也是由于对经济规律的误判，以为寅吃卯粮不会出现风险，以及应对能力过高的估计以至自食其果，而不能自拔。
一直以来专家们议论，中国已渐入市场经济，按市场经济形势应逐渐成为城台，因此中国汽车产业在搭上世界和国家经济发展的快车，并经历较长时期的发展之后，应该追求周期的变化和产业调整周期的规律，在收缩期内勇敢面对，完成一次充分的反应和蜕变，实现凤凰涅盘的过程。
二是要有打持久战的充分准备。汽车产业的发展不能搞大跃进，自主品牌的发展更是要通过长期的积累。经过若干年寂寞的过程，20年前，我们最初的目标是在自主开发车身，以及通过合资合作的方式开发发动机的喷射技术。现在众多的汽车产业已经可以为振动和造声开始深入的研究。NH的每一项改进都是牵一发而动全身，可以说我们的汽车产业已经具有从整体上是整车开发、研制的标准，当我们低头时，总感觉到是一团乱麻，但当我们回顾时才发现我们已经收获颇丰。
三是要做好改变游戏规则的准备。这里要注意三个方面，一是随着市场从量变到质变的过程，竞争规则必须改变，在产量增幅收窄的情况下，以质取胜为主题，在国内汽车产业产销量速度变慢之后，各利益主体之间取得制约配制的能力，市场份额，产业链再分配方式正在变化。这些变化当中，首要的是规则的变化。汽车企业已经在深刻思考，以往主要依靠外援的发展方式要多久，是不是要转变到主要依靠内涵实力，即提升企业竞争力，争取市场占有率的方面。第二个方面是战略性新兴产业的兴起，消费方式的创新和投资贸易方式的改变，必然推出新的规格。目前新能源汽车产业仍然处于低需和准备阶段，很多专家已经预言，新能源汽车产业的销售收入的规模在一定时期之后，很可能会出现与传统产业并驾齐驱，并且可能再一次形成一个几万亿的产值的产业。新的产业就会产生新的产业链的链条单元，新的产业形态、新的市场方式，并且出现新的运作规格。第三，实现走出去战略必须学习新的规则，被尘封百年之久的中国走出去的刺激和收获还只是在初尝新果，中国目前出口额仅占全球贸易的2%，全球范围内，我们只接近地段市场很小的份额。因此企业需要从零开始学习、熟悉、践行国家规则，政府和协会要积极参与国际规则的制订，这是我们的一门新的功课。
第四个是要抓住走出去的机遇，不断扩大战果。中国汽车产业部分产品已经陆续出现在全球的各个新兴市场，走出去的市场极好，按照1到8月份出口趋势分析，今年有可能出现100万辆的出口业绩。主要有三个激素，一是新兴市场的需求，二是低端市场的供给空间，三是中国国内市场接近饱和，产品技术趋于成熟，有动力。各个汽车企业在制订和实施近期的中长期的战略规划中，已经将以此解决好出口产品的梯度、出口区域的梯度，贸易方式的梯度等等问题摆上了日程。
第五是要与金融、保险、法律和认证机构一道走出去，在走出去的过程中，中国汽车产业一定要得到金融、保险、法律、认证机构各个方面系统的支持。我们要与金融、保险、法律和认证机构成群结队的走出去，以壮声色。
第六，要对引进来做重新思考，在新的发展时期，确保进一步提高利用外资的水平和质量，合资合作是国家社会经济发展大局，要继续坚持在合作企业中的中方比例不能低于50%，近几年及在海外并购过程中，很多中国企业已经取得了积极的成果，以不十分昂贵的代价，在国际上买到了许多很有价值的公司，很有价值的技术，在这方面还需要不断的积累经验。
第七，要改善政策环境，政府各部门已经在探索从法律、金融、保险准入和认证方面，积极创造有利于引进来和走出去的良好环境，并鼓励各种所有制结构的企业采取各种国际通行的方式进行并购、重组以及海外设想的大胆尝试。在走出去的过程中，政府的职能还有待于不断的完善，企业在初期的表现也比过往成熟，还需要不断的积累经验，甚至要交学费。
改善环境也是四个方面：
一是要框架性的调整。经过30年的政府体制不断的调整和组合，人员的构成也大为改观，行政思维已逐渐从计划经济转向市场经济，进一步要做的是，要从以国内平衡为主的政策框架体系转向参与国际金融的大视野，走出去的步伐越大，视野越宽，就利于建立国际视野的大平衡。
二，系统提出回归实体工业的举措，现在全世界异口同声的提出一个口号就是回归实体经济，在应对经济转型和变革过程中，回归实体经济是非常重要的内容之一，没有实体经济的政策环境，就很难培育出实体经济的经济状态。为推进实体经济的发展，应在不减少总体税负的前提下，提出并实施降低子成本的政策措施，加快结构性减税和税赋调整的过程，中间是应当在生产领域增税改为在消费领域增税，以抑制地方政府盲目扩张的冲动，避免出现对汽车产品的限购限行的政策。
三，要推动节能减排的进程，要坚守符合中国利益。汽车产业限行的安全节能环保政策都要保证在与国际融合的过程中，最大限度的体现符合中国利益的这样一个问题。在节能减排过程中，尤其在排放过程中，我们用了十几年的时间就从国零到国四，现在马上就要国五了。实行过程的最大难点就是产业间的平衡问题，即油道、车道的问题，一定要有油的保证，但是我们发现，从国一到国二国三，我们车用燃油的指标一直都是滞后于标准。如果在这样重大的决策上，由于车辆燃油没有做好充分的准备，使得限行的实际效果远远低于原来的目标，这将给消费者、产业和国家带来巨大的浪费，严重损害消费者、产业和国家的利益。
四，要坚持结构调整的政策取向不动摇。2012年全国人大明确，改变经济增长方式，加强产业结构调整力度，促进汽车业发展。完成改变经济增长方式和产业结构调整，是实现中国社会经济再次腾飞的重要前提。目前经济周期的变化和宏观调控的基本思维已经都不一致。随着坚持结构调整的政策取向不动摇，中国汽车产业才能完成结构调整的过程，实现转型和变革，企业和产业的竞争力才能得到明显的提高，实体经济才能实现从大到强的目标。
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