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新成品油定价机制择机待出 调价周期缩短

http://auto.sina.com.cn   2012年05月12日 09:51   经济观察报   字号:

  严凯

  随着国内成品油价格年内首次下调,有关推出新成品油定价机制的呼声也日渐高涨。

  5月10日零时起,发改委正式下调成品油价格,汽油下调330元/吨,折合0.24元/升;柴油下调310元/吨,折合0.26元/升。

  本报获悉,新成品油定价机制方案实际上早已确定,一直在等待时机推出。接近发改委的人士称,新机制将会把定价周期缩短到10天,4%涨幅条件也会变更。

  不过,厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为,现在推出新机制还不合适。由于国际原油价格仍有可能大幅上涨,因而现在推出应该谨慎。

  择机

  截至5月9日,国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%,达到国内成品油价格调整的边界条件。

  国内目前实行的成品油定价机制执行于2009年。按照现行的成品油定价机制,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价变化超过4%时,可相应调整国内成品油价。

  尽管该机制使得国内成品油价格基本上与国际接轨,但依旧存在种种弊端。普遍的观点是,“4%+22天”的定价模式虽提高了成品油定价的透明度,但同时存在滞后性,投机行为也更加突出。

  记者获悉,自该机制实施以来,发改委每年都会组织专家对旧机制进行评估。接近发改委的人士称,一个普遍的看法是,22天的周期还是太长,4%的幅度也应该调整。“调整周期将调整到10天,4%的调整幅度也将进一步降低。此外,调价或将不再报国务院审批,由发改委根据调价公式自行调价。”上述人士说。据他透露,新定价机制有可能会在下一次油价下调的时候正式公布。

  事实上,早在2010年5月,《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中特别强调,“今年(2010年)将继续完善成品油价格形成机制”。

  但后来由于国际油价持续上涨,受制于通胀压力及国内舆论压力,发改委将新定价机制的实行时间一次次推迟。

  “实际上,在经过这几年的评估之后,新的定价机制方案其实已经确定。只是若实行新机制,在目前高油价情况下,国内油价只会涨得更频繁,也不利于抑制通胀。”该人士说。

  争论

  自2009年以来,国内成品油价格总共调整17次,其中12次上调、5次下调。今年3月20日,国内成品油价格再次上调,汽、柴油价格每吨上涨600元,是2009年以来涨幅最大的一次。那次涨价后,国内汽油价格正式进入“8元时代”。“若推行新的定价机制,国内的汽油价格估计早就破8了。这也是为什么新机制一直推迟实行的原因。”上述人士说。

  该人士称,新机制的一个特点是调价周期大大缩短,调价次数也就意味着更加频繁。若国际油价涨多跌少,那就意味着国内油价也是涨多跌少。

  林伯强称,目前,伊朗问题没有解决,国际原油价格依然有大幅度上涨的可能,如果新机制推出,而国际原油价格大幅度上涨,消费者可能难以接受。

  中石化内部专家则称,新机制的公布关键看时机。需要在国际油价比较稳定且相对较低,同时国内通胀不严重时候推出方宜。

  不过,两大石油公司则一直期盼新定价机制能够早日推行,来减少炼油业务板块的亏损。今年一季度,中石油炼油业务亏损104.02亿元;中石化则亏损91.72亿元。

  中石油内部人士称,新定价机制推出只是时间问题。不过,越早推出,对石油公司的炼油业务就越有利,不会亏损那么严重。

  事实上,新成品油定价机制制定过程中,三大石油公司起了非常重要的作用。中石油、中石化曾建议发改委将成品油定价权下放到企业,但后来迫于舆论压力而放弃。

(编辑:路宁宁)

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