《校车安全管理条例》“不管”幼儿园引争议
本报记者 宋文豪
2011年4月10日，经过近四个月的起草、意见征集以及讨论修订工作，《校车安全管理条例》(下文简称《条例》)正式对外颁布。
《条例》颁布的前一天，4月9日，在广东省阳春市一辆载有幼儿园学生的校车跟一辆货车相撞。据最新消息，目前事故已造成6名幼儿死亡。即便如此，最新颁布的条例中，并未给这些幼儿园的孩子带来多少福利：《条例》第一章总则的第二条中明确指出：本条例所称校车，是指依照本条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。
“幼儿园校车出事这么多次，《校车安全管理条例》却不管幼儿园的孩子？”“幼儿园校车到底由谁来管？”一时间，《条例》引起诸多议论。
幼儿入园是家庭责任？
在上海工作成家的北京人赵斌(化名)心情不错。4月14日早晨，他起了个大早在一家私立幼儿园门口排队给孩子报名。“我6点到的，拿到了一号，给保安吓了一大跳，那会他们还没睡醒呢。”
但这份好心情并没有持续太久，报完名正准备回家的赵斌在现场得到这样一条消息：“幼儿园老师说，从8月份开始要取消校车了。”取消校车？是幼儿园的决定还是有其他政策？如此突然的告知让赵斌一下变得郁闷起来，赵斌告诉汽车商报记者：“作为朝九晚六的上班族来说，早上送孩子其实还好说，但下午就难办了，幼儿园是4点半放学，我们单位的下班时间是6点，这一个半小时是冲突的。”
在赵斌进一步追问下，园方相关负责人告诉他，因为新的校车规定刚刚出台，对于幼儿园校车使用并没有提出明确规定，只是“建议幼儿就近入园，入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。”所以，幼儿园领导经过几天的学习研究后做出了“取消校车服务”的决定。
对此问题，有专业人士分析，考虑到幼儿年纪都比较小，统一乘车会极大地增加不安全的因素，新的《条例》在幼儿上下学的接送上，把监护人和家庭的责任放在了首位。
附近的幼儿园？太贵！
就近入园？在赵斌看来，这基本是“不可能的”。他对记者表示：“附近倒是有一家私立幼儿园，环境确实不错，但一个学期下来，算上学费、伙食费、管理费、兴趣班费等等这些就要一万元以上，承受起来是有压力的。”所以，对家庭月收入还不到万元的赵斌来说，为孩子挑选个收费适中、环境较好的幼儿园，就意味着要去更远的学区。“从去年年底我就开始给孩子找幼儿园，好不容易找到的这家软硬件条件都不错，而且提供校车。如果取消了校车，真不知上哪里找合适的幼儿园了”。
对此，上海一位不愿具名的私立幼儿园园长向汽车商报记者讲述了她的心里话：“幼儿园不是慈善机构，我们不可能、也没有能力去承担太大的社会责任。毕竟我们与小学有本质的不同：幼儿园不属于义务教育范畴。”
关于校车的使用问题，该园长表示，私立幼儿园都是公民个人投入筹建的，其中多数幼儿园并不“富裕”，购买校车的投入如果国家没补贴，只能转嫁到学生身上。她向汽车商报记者表示：“如果投入二三十万去购置符合标准的校车，最终的结果可能是家长会负担更多的费用；对于一些没有能力购买校车的幼儿园，如果政府还要强制使用，可能使一些幼儿园最终被迫停办。”
就近入园尚需时日
对此问题，记者联系了全国中小学生交通安全教育活动办公室主任张明，他向汽车商报记者表示：“由于我国的具体情况，相关政策的制定不能‘一刀切’。由于幼儿园教育以入托、托管、游戏的方式为主，学习任务比较简单，对师资力量、教学设施及教具的要求不是很高，所以还是以就近入托为主。在一些特殊地区生源过于分散，不具备集中成立幼儿园条件，这些地方应该制定地方性的法规政策去规定校车的使用与管理。”
知名学者熊丙奇认为：“幼儿园校车被排除在保障体系之外，或许有着实际情况的考量，但政府减少保障范围或有‘消极’之嫌。”
截稿前，记者又接到了赵斌的电话，他表示，已经与家人商量开始考虑让他或妻子的父母来沪帮助照顾孩子：“主要是晚上接一趟，能让孩子早点回家，早点吃饭，早点睡觉。毕竟孩子还在长身体，如果没有校车接送，不管孩子在哪都会觉得不安心。”
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