六问“国货”公车

　　奥迪要哭了？

　　传祺要笑了？

　　你一定看过英国汽车节目《TopGear》2012年最新一季对中国汽车品牌开炮的节目。如果没看过，《车天下》不介意为他们免费打个广告，赶紧去找度娘(编者注：即百度)搜来学习下。

　　为什么要提这档子节目？因为它引发了一场业内大讨论——中国的“自主品牌”的出路到底在哪里？“自主品牌”，或者说中国品牌到底有没有前途？

　　而2月24日，工信部一纸“征求意见稿”，似乎要让那些质疑本土品牌的声音闭上嘴。当日，工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》(征求意见稿)(以下简称《目录》)，并面向全社会征集意见，截止时间为3月9日。此次《目录》中所列25家企业的412款车型全部为自主品牌车型。

　　那么，到底这个《目录》有没有指导意义？对挽救中国本土品牌有没有帮助？对合资品牌有没有打击？而更为现实的是，公务车市场到底有多大？消费者到底还会不会像当年那样，跟着官员们买四个圈儿(编者注：即奥迪)？

　　专题文/ 陈鑫欣 图/新华社

　　第1问

　　甄选标准是什么？

　　根据2011年11月份，工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合推出发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(下称《细则》)可以看到，《细则》明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。同时，新政还规定申报汽车企业必须 “近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%，同时还要保证后续产品开发和持续供货能力，要求有完全的工业产权、稳定生产以后的车型”。

　　而正是这几个条件，将《目录》锁定在了本土品牌身上：合资品牌大多数B级车排量都在2.0L~2.5L之间，价格更是集中在20万元以上。此外，合资品牌多数在中国的功能就是个“组装厂”，除了少数几家在本土研发了几款车型之外，绝大多数都是采用的“拿来主义”，那么“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”这个条件，直接可以将合资品牌PK出局。

　　第2问

　　自主品牌的定义是什么？

　　既然选择的范围是“自主品牌”，那么新的问题又来了：为什么有些“自主品牌”入选了，有些却“不入围”呢？到底什么才叫做“自主品牌”呢？

　　事实上，《车天下》早在2009年就讨论过这个问题，我们一向认为，“自主品牌”的提法并不恰当，而是“本土品牌”(domestic brand)，即没有外资背景的，由中国本土研发的汽车品牌——当然在今天这个全球化大一统的环境下，完全做到自主开发并不太现实——用于区别外国品牌和进口品牌。而汽车产业振兴规划研究制定者之一、中国汽车技术研究中心首席专家黄永和此前首次提出了“自主品牌”的四个条件：一是由国内汽车生产企业在中国取得的商标专用权；二是必须是上述企业在全球范围内独家拥有的商标专用权；三是拥有该品牌的自主知识产权、产品的工业产权、产品改进和认可权以及产品的技术转让权；四是必须作为消费者识别的主要标志，在汽车外部显著位置如车头和车尾加以标注。

　　那么，按照这些条件来定义，广州本田的“理念”、东风日产启晨等合资自主品牌，都可以名正言顺地归到自主品牌之列，跟奇瑞、吉利等共同享受“自主品牌”的待遇。

　　不过，可以看到，本次《目录》入选的“自主品牌”却并没有它们的身影。广汽本田公关科科长温玉珍对记者表示，此次入选的“自主品牌”应该定义为国有车企和本土私有车企。“我们对理念的定义是自主品牌。”温玉珍说。

　　此外，被吉利收购的沃尔沃，官方也认为它不是自主品牌，“按照国家现行的产业政策，沃尔沃汽车的身份为外资品牌，不是自主品牌。”吉利集团董事长李书福如是说。当然了，即便它是，目前沃尔沃的车型也不符合标准：其在华销售车型中，最便宜的一款车型C30的官方指导价也超过了18万元，而且最低排量为2.0升。

　　由此可见，入选《目录》的“自主品牌”还是比较狭义的本土品牌，而并非广义的“自主品牌”。

　　第3问

　　如何对车型进行选择？

　　说完了品牌，再来看车型。如果仔细翻看《目录》，我们会发现一个问题：为什么比亚迪F0、F3上榜了，但F6却没有入选？为什么奇瑞瑞麒G3、G6入选了，但G5却没有？如果要细数起来，这些车型同样也符合《目录》甄选的标准呀！

　　据媒体报道，公务用车目录专家组成员之一、中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在采访中表示，“印象中，采购目录中合资品牌、自主品牌都有。公车采购并不存在故意排斥合资品牌或者哪些企业的情况，是按照一个规则来制定的。”此外，除了几个硬性指标之外，他还表示，专家组选择车型时还通过一个体现性能价格比公式来确定入围车型。

　　那么，到底这些车型是由企业自行申报之后再进行选择的，还是专家组直接选定的呢？各个企业的答案不一。记者采访了某自主品牌的相关负责人，她表示，他们对国家要发布的这个《目录》一无所知。“我们并没有进行过申报，都是他们(指公务车目录专家组)自己选的。”

　　哦对了，还有一件比较搞笑的事儿，在《目录》中，细心的网友还发现了一个错别字“短袖型”，博君一乐的同时，似乎也能说明一点儿问题——或许专家组的选择也比较潦草吧！

　　@晶木莹：2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)的文档里找到的亮点“短袖型”汽车，本来还以为是网友们PS的，结果我上工信部网站下载下来还真的是。 @江淮汽车 你们有这个型号的不？

　　第4问

　　公务车采购能够挽救本土品牌？

　　好了，甭管《目录》对车型的甄选科学与否，总之我们看到的一个结果就是——2012年，如果政府要采购公务车，那必须是中国本土品牌生产的。那么，对于本土品牌而言，此次《目录》的公布，会不会对其销量有实质性的作用呢？而在2011年年底就已经被官方警告“增长下滑，份额下降，形势严峻”的本土品牌，是否又能够通过公务车采购行动，重现“四个圈”(即奥迪)的“官车”辉煌呢？

　　要解释这个问题，首先要来看看，公务车市场到底有多大？

　　本报记者据公开数据整理可见，2010年中国汽车市场总量是1800万辆，其中公务车约占10%(也有资料表明仅占5%，此处按10%来计算)，即约为180万辆，而一般公务车(即非商用车)又占据所有公务车采购量的70%左右，约为130万辆。然后再根据早期披露数据和相关信息推算，预计2012年政府公务购车支出费用应在1200亿元左右，考虑到购买公务车费用的资金结余率较低、实际购买车型往往接近限制价格上限、购买车辆以轿车为主，单车均价假设为上限18万元，则可估算采购量约为67万辆。

　　因此，预计2012年《目录》给自主品牌乘用车带来的销量增量约为40万~50万辆，预计2012年乘用车销量整体增长10%左右，静态测算《目录》将拉动自主品牌市场份额增长2.6～3.2个百分点。

　　——当然，以上是满打满算的一个预算。事实上，政府公开的公务用车费用预算或支出，是包含用车和购车两个部分，如何分配各部门可自行决定。此外，根据2011年3月国务院办公厅发布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》中规定：“公务用车使用年限超过八年的可以更新；达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。”

　　也就是说，这种满打满算的估算并不可取，而公务车这块蛋糕，也没有传说中的那么大。

　　第5问

　　执行力度能否到位？

　　好吧，就算2012年公务车有40万~50万辆的市场，那么，谁又能保证所有的销量都落到本土品牌头上？

　　其实，早在2009年出台的《汽车产业调整振兴规划》就已经提出：从当年起，各级政府和公共机构配备更新公用车，自主品牌车所占比例不得低于50%。然而，这一政策未能得到有效执行。至2009年，全国公务车上牌量约61万辆，自主品牌不到一成；2010年，公务车采购总量中，自主品牌不到三成；而至去年，全国上牌公务车超过100万辆，但自主品牌车仅占两成。

　　甚至有些自主品牌汽车并非首次进入公务车选用目录。奇瑞早在2005年即已跻身这一榜单。尴尬的是，政府公务车采购订单未见大增，公务车销量仅占总销量的6%，且多分布于乡镇机关。

　　因此，有不少业内专家对《目录》未来的执行力度表示担忧。

　　第6问

　　本土品牌能否提升形象？

　　好了，再退一步说，未来真的中国官员都坐本土品牌的汽车了，那么，本土品牌能否通过“官车”改变以往价廉物不美的形象呢？

　　当然，正面的力量是无穷的！不少业内专家都认为，“官车”能够对私人购买市场起到推动作用，其依据之一就是奥迪从官车开始，在中国创造的销售神话。记者在采访不少本土车企时，他们纷纷认为《目录》公布是个利好消息：“这对提升我们的品牌形象很有好处。”这是他们的普遍认识。入选的确让不少本土企业感到兴奋。例如广汽传祺——他们老早就开始主推公务车市场，甚至专门为其打造了一款1.8L排量，价格低于18万元的车型。

　　即便是放眼到全球，政府采购优先——甚至限购“国货”，是个国际通行做法。因此舆论认为，公务车限购“国货”，传递出扶持自主品牌“最给力的信号”不无道理。

　　不过有时候，愿望是美好的，而现实却是残酷的。从心理学的角度来看，人们根据最初获得的信息所形成的首因印象是不易改变的，甚至会左右对后来获得的新信息的解释。因此，本土品牌虽然近两年来在设计、技术等方面都取得了长足进步，但要改变其一直以来给消费者留下的品牌力较低、质量较差的印象，光靠“官车”形象的推动肯定不够——不要再举奥迪的例子了，人家本来就是豪华高档品牌！

　　此外，中国已经逐渐进入汽车社会，随着市场的不断成熟，产品的不断丰富，从首次购车到换车增车阶段的过渡，消费者在选购车辆时也有更多自己的选择，而不会太受“官车”形象的影响。

　　所以，有业内人士建议，《目录》的启示作用是有限的，要真正挽救市场份额日益下滑的本土品牌，当然首先是要本土品牌提升自己的研发能力、技术水平、产品品质以及服务质量，打造经得起考验的品牌；政府则是要从宏观面的产业政策等方面予以支持。否则，光靠几辆“官车”要改变本土品牌的形象，恐怕还只是“杯水车薪”。

　　首先让我们好奇的是，《目录》到底是如何产生的？为什么会把合资品牌都斥之门外呢？选择车型又有什么标准呢？我们一起来看看。