三包第二次征求意见 消费者权益扩大
1月16日，国家质检总局公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》(简称“汽车三包”)，相较于第一次的意见稿，第二次征求意见稿将消费者权益扩大了，将生产商义务提到比销售商更为突出的位置。“整车三包有效期2年或4万公里”中的4万公里修改为5万公里；被质疑时限太短的“30天包退换”修改为“60日内或者行驶里程3000公里之内”，即30天延长到60天。7年前，“汽车三包”规定首次公布，几经波折，直到2011年9月20日，国家质检总局对此重启，并召开了听证会。南都记者对比两次意见稿发现，几处大的修改，将进一步维护消费者的权益。
汽车三包时间延长
原意见稿中规定“汽车售出后30日之内出现质量问题可退换”，在首次听证会上，此规定被与会的多位消费者听证会代表及消协代表质疑，普遍认为“30天的时间太短，并不符合实际且不够科学”。
对此，第二次征求意见稿中进行了调整，规定：汽车三包有效期内，自销售者开具购车发票之日起60日内或行驶里程3000公里之内，以先到者为准，当发动机、变速器的主要零件出现质量问题，消费者可选择免费更换发动机、变速器。此外，出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，可免费更换或退货。
汽车三包有效期延长为两年或5万公里
第二次意见稿规定中明确指出，家用汽车产品三包有效期限不低于两年或者行驶里程5万公里，而之前的规定的是4万公里。
据悉，“汽车三包”有效期包括整车三包有效期，主要总成和系统质量担保期，损耗件和其他零部件的质量担保期，而第二次征求意见稿则具体划分为汽车保修期和三包有效期。
此外，第二次征求意见稿对保修期做了延长拟规定家用汽车的保修期限不低于3年或行驶里程60000公里，以先到者为准；汽车的三包有效期限不低于2年或行驶里程50000公里。
在保修期内，汽车出现质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理(包括工时费和材料费)，汽车的易损耗零部件在质量保证期内出现质量问题，也可选择免费更换。
生产商及销售者更受制约
与第一稿相比，第二稿对听证会上销售商的一些热点意见反映进行了更明确的细化。
第二次征求意见稿中，生产者与销售商的义务得到了进一步的突出，其中，对汽车产品仍然实行谁销售谁负责的三包原则，但新增加了一个内容，就是如果是属于生产商的责任或其他经营者的责任的，销售者有权向生产商、其他经营者进行追偿。第二次征求意见稿对部分条款的顺序进行了调整，在生产者义务、销售者义务、修理者义务中，更加强调了生产者的义务。这一调整意在明确，汽车生产商应该是汽车产品质量的第一责任人。
此外，生产者应当向国家质检总局备案车型信息、约定的销售和修理网点资料、产品使用说明书、三包凭证和修理文档等家用汽车产品三包有关信息，并在信息发生变化时及时更新备案。对此，汽车行业分析师孙世清认为，“汽车三包”标准的提高，必然会增加技术成本和服务成本，导致行业集中度有望加速上升；随着我国银行信贷资金面的宽松和销售旺季来临，汽车消费有望增加。第二次征求意见稿中，指出三包凭证应当包括以下内容：产品品牌、型号、车辆类型规格、车辆识别代码(V IN )、生产日期；生产者名称、地址、邮政编码、客户服务电话；销售者名称、地址、邮政编码、电话等销售网点资料；修理者名称、地址、邮政编码、电话等修理网点资料或者其相关查询方式；家用汽车产品三包条款、保修期和三包有效期以及按照规定要求应当明示的其他内容。
将设专家库，解决汽车三包争议
“汽车三包”第二次征求意见稿中，也对于相关争议提出了处理的方案。除了消费者可以与经营者协商解决，依法向消费者权益保护组织等第三方机构投诉，进行调解解决，依法向当地质量技术监督部门等有关行政部门申诉，进行调解处理……之外，本次意见稿最大的亮点是，国家质检总局可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理专家库；经争议双方同意，各级质量技术监督部门和有关机构可以选择专家参与调解工作。
此外，对汽车出现质量问题纠纷后如何解决，新的征求意见稿中提出了一个渠道，即国家质检总局可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理专家库；经争议双方同意，各级质量技术监督部门和有关机构可以选择专家参与调解工作。
最新的征求意见稿专门增加了罚则，对没有按照规章履行法定义务的生产商或者修理商，除责令改正外，还将依法向社会曝光。
第二稿与第一稿相比，消费者利益获得了更大化。此次最新稿征求意见的截止时间是2月10日，公众可以登录中国政府法制信息网或国家质检总局的网站来发表意见。
采写：南都记者雷敏
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