黄永和：加快发展新能源汽车 推进和谐汽车

　　新浪汽车讯 第八届进口汽车高层论坛于今年12月11日在北京香格里拉饭店举行。本届全球汽车论坛“消费升级 增速放缓：中国进口汽车市场的机遇和挑战”为主题，由中国机械工业集团有限公司和中国汽车流通协会主办，中国进口汽车贸易有限公司承办，新浪汽车协办。以下为中国汽车技术研究中心资深专家黄永和先生发言实录。

中国汽车技术研究中心资深专家黄永和

　　黄永和：各位领导、各位嘉宾大家下午好。我今天演讲的题目是加快发展新能源汽车，推进和谐社会的建设。由于时间关系，第一部分我国开始快速进入汽车社会，不再详细介绍了，大家看一下资料。同时长明主任前面演讲的内容都涉及到这块，这块我不详细介绍了。

　　我们从第二个问题开始。能源问题是汽车社会面临的一个首要问题。实际上最近我们也正在和有关部门包括研究机构做汽车和谐社会的有关研究工作。汽车社会目前不仅面临环境安全，包括交通的问题，这里面还包括城市化发展的问题，交通拥堵问题，这一块包括我们所说的静态交通和动态交通。还包括环境与资源的承受能力问题，交通道路的承载能力，还有我们的城市化发展趋势究竟能发展到什么程度。今天我主要想说一下能源的问题，其他的问题由于时间关系就省略掉了。

　　第一，能源压力不断增大，影响国家能源安全。车用燃油的快速增长带来的首要问题就是能源安全问题。根据统计车用汽柴油消耗量已经从2005年8200万吨增长到2009年1.3亿吨，石油的对外依存度也从40.8%上升到去年的52%，今年上半年已经达到了55%。

　　第二，能源资源紧缺制约了整个汽车社会的可持续发展。从目前统计数字来看，我国石油资源相当贫乏，人均可采储量不到世界人均可采储量的10%。汽车保有量不断增多，世界可供开采的石油年限大约是46年，我国目前的年限大应该是10年多一点，所以我们认为应该急需拓展新的车用能源，否则汽车社会是不可持续发展的。

　　第三，汽车产品技术水平落后，加大了能源供应的压力。最近几年来，特别从2005年开始，我国开始实施了车用车燃料消耗量限值标准，之后在不断加严，汽车产品的性能已经取得了较大进步，但是从总体来看，我国汽车产品的能耗水平和世界先进水平相比，仍然有比较大的差距。目前来看，单车能耗水平依然比较高。2010年我国乘用车平均燃料消耗量为7.7升/百公里，比欧洲2006年的油耗水平还要高1升左右。

　　第四，不理性的汽车消费行为影响了汽车社会和谐发展，是影响汽车社会发展的非常重要的因素。最近几年来追求豪华和炫耀性消费，导致汽车消费不合理，中大排量轿车和SUV所占比重确实在逐年提高。另外一个特点，我国目前大概有70%的消费者是第一次购车，造成首次购车的车主，驾车出行的使用比例相对来说比较高。我们上一轮做燃油税课题研究的时候做了一个调查，我国私家车平均年行驶里程为1.5万公里左右，大大高于日本和欧洲，日本公共交通工具出行比例相对来说比较高。

　　第三方面，我想介绍一下发展新能源汽车是保障汽车社会可持续发展的非常重要的一个途径。

　　第一，发展新能源汽车是摆脱对石油资源依赖的根本途径，因此要尽快培育和发展新能源汽车，尽可能早的实现新能源汽车的产业化。同时，要以节能和新能源汽车示范推广与私人购买新能源汽车试点为契机，不断提升新能源汽车的产品性能。

　　第二，建立汽车产品节能管理制度，推动传统汽车节能。发展节能汽车是快速降低汽车油耗水平，促进汽车产业技术升级的重要手段，因此，必须要尽快建立汽车产品节能管理制度，并且要明确中长期节能目标，并且实施与燃料消耗量标准配套的财税政策，推动节能环保型汽车的产品普及。

　　相信大家也比较清楚，最近的节能与新能源汽车发展规划在国务院没有通过，但是相关部门也正在加紧修订当中，有关的消息应该会在明年两会之前，这个规划就应该公布。其中有一项非常重要的内容就是要建立汽车产品的节能管理制度。主要是在第三实施乘用车燃料消耗量第三阶段的限值标准，要与财税政策挂钩。同时，要实施企业平均油耗，也就是CFC(音)法，这样对我们在座的进口车经销商，特别是大排量的进口车经销商的影响非常大。所以，请大家一定要关注这个规划的有关内容。

　　第三，出台鼓励新能源汽车消费的财税激励政策，创造良好的新能源汽车消费环境。我们认为第一以节能减排为导向推动汽车相关税制的改革，建立科学合理的汽车税费管理制度。第二，出台针对新能源汽车的财税鼓励政策。最近，车船税条例正在征求意见，在这里提出节能汽车减半征收车船税，包括新能源汽车可能会免征车船税的有关政策。对于车辆购置税，我们也正在研究对新能源汽车免征购置税的相关政策。

　　除此之外，应该还对新能源汽车免除限行的，比如说限号限制和牌照额度拍卖、购车配额指标等限制政策。在收费方面，比如说新能源汽车使用公交车刀、享受停车费优惠及充电费优惠等扶持政策方面也应该享受相应政策。

　　第四，应该形成这样一个社会舆论，建立绿色汽车消费观念，首先是政府公务用车，应该优先采购新能源汽车，并且积极推进新能源汽车的市场推广。在上个月的14号，工信部和中直管理局，联合发布了党政机关公务用车车型目录管理细则，在这里规定了一般公务用车和执法执勤用车，发动机排量不超过1.8升，价格不超过18万，同时规定纯电动插电式混合动力新能源汽车，扣除财政补贴后的价格不超过18万元，这个政策在下周有关车型的目录就会上网公示。我想这个政策对新能源汽车的发展会起到一定的示范作用。

　　同时，我们应该要求整个社会从舆论上要树立节俭、适度、可持续的理性消费意识，来鼓励新能源汽车的消费。时间关系，讲到这里谢谢大家！

　　主持人： 首先感谢永和专家对新能源汽车的分析，他提出发展新能源汽车保障汽车社会可持续发展是非常重要的。