根据排量划定七档征税 11月30日前公开征求意见
车船税调整又有了最新动向。10月28日，中国人大网在网上公布《中华人民共和国车船税法(草案)》(以下简称《草案》)，并开始向公众征求意见，征求意见的截止时间为2010年11月30日。
值得一提的是，目前正在征求意见的《草案》，依然是根据排量划定档次征税，之前热议的根据价格征税没有得到体现，按照《草案》规定，乘用车将根据排量按照七个档次征税，征税额度从60元~5400元，这个额度比之前讨论的460元~7200元有了明显降低。
专题文/贺江华 图/杨勤
按价格征税愿望落空
在10月28日正式公布并开始征求公众意见的《草案》中，最值得一提的就是按价格而不是按排量征收车船税的愿望落空。
车船税按价格而不是排量征收的热议来源于2010年10月26日，10月25日，车船税法草案正式提交全国人大常委会审议，同时引发舆论对“车船税作为一种财产税，新的调整方案按排量征收合不合理”的争论之后，10月26日，多名出席十一届全国人大常委会第十七次会议的委员表示：车船税统一以排量作为计税依据缺乏合理性，车船税作为一种财产税，更适宜按照车价征收。
蒋庄德委员说，如果车船税是一个财产税的概念，则应基于汽车的价值来征收，因为按照财产税的概念，税收的多少应当根据财产的多少来进行核算。
乌日图委员举例称，现在按排气量操作不够公平，比如排量同为3.0L轿车，国产红旗盛世轿车价值30多万元，合资的奥迪70多万元，70万元的财产和30万牙的财产一年缴同样的税负显然不合理。
车船税调整，由此遭遇“排量”和“价格”的征收标准之争，但无论是哪个标准，显然都比之前车船税“一刀切”的征收方法有了明显进步。
目前，广州私家车主每年上缴的车船税统一为480元，财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则规定，载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元至660元，豪华车和普通车都是相同的标准，这个标准“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。”
征收额度比之前明显降低
尽管之前热议的按价格而不是按排量征收车船税的愿望落空，但10月28日开始公开征求意见的《草案》和10月25日提交全国人大常委会审议的《草案》相比，仍然有了明显的变化，那就是征收额度比提交审议之前有了明显降低。
目前正在征求意见的《草案》，乘用车还是根据排量按照七个档次征税，但征税额度却是从60元~5400元，这个额度比之前讨论的460元~7200元有了明显降低，对于最受消费者关注的1.0升~1.6升(含)车型，征收额度为360元~660元，比之前的720元有了大幅降低。
草案同时规定，具体的车船税车辆适用税额由省区市政府按照规定，在车船税税目税额表规定的税额幅度内确定。
征求公众意见
在10月26日全国人大常委会上，就有委员建议：车船税法草案因为“目前的上调范围覆盖多数‘有车族’，应该广泛征集车主的意见”。
如蒋庄德委员就表示，车船税法草案的说明中提到，草案征求了30个中央部委、10个地方政府、6个相关行业和企业的意见，他认为还应该认真听取一下广大消费者和车主的意见，使得车船税法草案制定得更全面、考虑得更周到。
10月28日，调整后的《中华人民共和国车船税法(草案)》正式在中国人大网上发布，并开始接受公众意见，从即日起，社会各界群众都可以直接登录中国人大网(http://www.npc.gov.cn/)提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区西交民巷23号，邮编：100805)。意见征集截止日期则定为2010年11月30日。
委员提出四大问询
1.按排量征税是否合理
蒋庄德、乌日图和方新等多名委员表示，车船税作为一种财产税，以排量作为计税依据缺乏合理性，建议按照车价征收。
方新委员说，现在车船税法草案是按排量收税，其理由是“车船数量庞大，价值评估难以操作”，方新认为该理由不充分。“一辆车多少钱，发票上清清楚楚”，按照价值评估车辆，然后按照价格分档来征收车船税是可操作的，“德国就有现成的做法，可以说，按排量收税和按评估价值收税的可操作性是一样的”。方新还建议，作为资产，车辆价值要随着使用年限进行折旧，比如第一年按照规定税率征收，第二年以后每年递减10%，到第10年只收最低的税，“美国基本上就是这种做法”。
2.是否能真正节能减排
任茂东委员说，出台车船税法草案目的之一是鼓励发展小排量汽车，倡导节能减排，但草案现行设计在实践中能否得到效果存在疑问。“会不会鼓励了小排放量汽车后，城市更加拥堵？车祸更多呢？”他还表示，现在乘用车的排量大小已经不是判断是否环保的唯一标准了。
邓秀新委员也举例说，很多“老爷车”尽管排气量在1.6L以下，但是耗油大、效率低，污染非常严重，按照草案，其车船税却可以享受减免优惠。
陈宜瑜委员认为，对节约能源车船减征或免征车船税是对的，但“对高耗能、高污染的车船可以加收车船税”的说法不太合适。“高耗能、高污染车船，应该严格禁止使用，不能用税负来调节，不应鼓励用缴税置换排污权。”
3.车船税增幅是否过大
范徐丽泰委员说，如果车船税法草案通过，1.6升排气量以上的车主，所承担的车税增加了0.5倍至9倍。草案规定，小排量车年缴税360元，最大排量车年缴税达到5400元(现年缴车船税600元)，加税是不是要加到这个幅度？
乌日图委员表示，在我国城市道路公共交通不发达的情况下，很多百姓靠私车作为交通工具。从数量上看，除去3%的豪华车，90%以下的乘用车中大部分是私家车，排量大多数集中在1.0L～2.0L。而1.0L以下的车型，无论从安全性和节能减排上，都不代表未来汽车工业发展的方向。如果作为一种财产税调节的话，不同排量的汽车财产价值只差两三倍，但不同分档的税收差距从最低到最高相差近10倍，这就成了有点带惩罚性的税收政策。
4.应征求广大车主意见
蒋庄德、乌日图等多名委员表示，车船税法覆盖多数“有车族”，应该广泛征集车主的意见。
蒋庄德委员表示，车船税法草案的说明中提到，草案征求了30个中央部委、10个地方政府、6个相关行业和企业的意见，他认为还应该认真听取一下广大消费者和车主的意见，使得车船税法草案制定得更全面、考虑得更周到。
相关链接
何为车船税？
车船税是指对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。从2007年7月1日开始，有车族需要在投保交强险时缴纳车船税。
他山之石
国外车船税压缩
或合并到燃油税中
从发达国家的经验看，“车船税”多被压缩或者合并到燃油税中，例如，美、英等发达国家也非常重视私车使用环节的税收，但都不是固定税额，而主要通过燃油税来实现“多开多交、少开少交”的调节功能。这种做法将直接导致百姓的钱包与汽车的节能特性和用车频度、里程挂钩，比“车船税”发挥出更大、更科学的作用。
美国针对汽车的税收可以分为三个环节：购置环节、保有环节及使用环节，其中购置和保有环节所征收的税款在整个税收中所占的份额较小，大头在使用环节。
而英国车主要负担的税费种类更多些。包括燃油税、车辆执照税、交通拥挤税、车辆首次登记费等，其中燃油税为大头，即相当于多开车就多缴税，但是英国基本没有养路费、过路费等费用。
车船税改革历程
1.2007年1月1日施行《中华人民共和国车船税暂行条例》，原车船使用牌照税和车船使用税合并为车船税，随交强险征缴。
2.2010年10月12日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国车船税法(草案)》，有关车船税调整的新闻再次得到了舆论的关注。
3.10月25日，《中华人民共和国车船税法(草案)》提交全国人大常委会审议，同时引发舆论对“车船税作为一种财产税，新的调整方案按排量征收合不合理”的争论。
4.10月26日，多名出席十一届全国人大常委会第十七次会议的委员表示：车船税统一以排量作为计税依据缺乏合理性，车船税作为一种财产税，更适宜按照车价征收。
5.10月28日，全国人大网公布《中华人民共和国车船税法(草案)》征询意见稿，向社会公开征集意见，征求意见截止时间为2010年11月30日。
