□本刊实习记者 宋 楠 何天祥

　　伴随一年来中国车市的步步高涨，政府出台的一系列汽车鼓励政策功不可没。其中，购置税优惠、汽车下乡政策被认为卓有成效，很多业界人士称之为销量爆破的“第一推动力”。但与此同时，来自市场层面的反应则略为平淡，与传播中的热度存在差距。

　　时临三月，购置税优惠、汽车下乡政策实施一周年之际，我们定睛回眸这两项政策，它们究竟在实际中推行得如何，为增长发挥了哪些作用，以及发挥多少作用，这对2010年两项政策的延续以及对车市的影响或许更为重要。

　　在汽车下乡政策出台一周年之时，国家确定该政策延长至今年年底并增加补贴额度。如果说购置税优惠缩水有点出人意料的话，那这个政策可谓众望所归。

　　汽车下乡政策的延续，表明政府对农村市场充满了信心。回顾过去的一年，汽车下乡政策到底给国家和农民朋友们留下了什么呢？

　　在走访调查中，记者发现在人们的心目中汽车下乡政策更多的被认为成是众多利好政策中的一项，而非决定因素。

　　政策出台 水到渠成

　　近几年，城乡统筹、以工补农、以城促乡等一系列新农村建设政策措施，为农村经济发展创造宽松条件。

　　记者通过对北京周边县区经销商和农民的走访中了解到，国家取消养路费、燃油税额增加和1.6升及以下排放的乘用车购置费减半，使广大的农民购车得到实惠。

　　近年来，国家和各地方政府对公路建设投入的不断增加，使“村村通”工程得以实施，为农村使用汽车市场的发展创造了更好的条件，使中国农民能提前享受“汽车文明”。

　　截至2009年底，我国农村公路总里程达到333.56万公里，乡镇通达率达到99.4%。2009年，全社会共完成农村公路新改建里程38.1万公里。

　　从农民的收入水平上来看，随着我国农村地区整体经济的发展，一些经济发展水平较高区域的农民已经具备购车能力。2009年全国农民人均纯收入首次突破5000元大关，这一切都为农民掏出腰包里面的钱来购买汽车做了准备。

　　农村经济环境比以前有很大进步和改善。特别是为农民工返乡自谋职业和创业开创了良好的条件，富裕起来的中国农民对货运、客运市场的运载工具的升级提出了更高的要求，农用车逐渐退出农村市场已经成为趋势。

　　走访中，很多农民兄弟都向记者反应说“现在优惠政策这么多，买车、用车比以前省钱多了，可得赶紧抓紧时间把车买了。”

　　在多项利好新政策的刺激下，微车市场去年达到同比71.9%的“井喷”增长。

　　在各种促进农村经济发展的政策驱动下，汽车下乡政策的出台自然也就变得水到渠成。

　　从汽车下乡政策推出一年的结果上来看，也的确为农村经济的快速发展注入了一支“强心剂”。实施汽车下乡，对于改善农民生产生活条件，实现汽车产业结构优化具有深远意义。同时，汽车下乡也是拉动内需，应对国际金融危机的一项重要决策。

　　据全国乘用车市场信息联席会的统计，去年“汽车下乡”运动中，1.3L以下的微型客车是最大的受惠车型，全年的产销量190万辆，增长率将高达71.9%。

　　面对2009年火爆的市场，导致各企业的产能告急。为了应对市场需求，各企业在卖车之余都在马不停蹄地进行扩能建设。在政府将2010年汽车下乡补贴提高后，上汽通用五菱、长安汽车、东风小康等厂家陆续宣布扩大产能。

　　面对厂家不断扩张产能的现实，刚刚启动的农村汽车市场是否有真有如此大购买力？

　　“领补贴的流程太麻烦，很多农民不是冲着补贴而购车。如果从总销量中减去领补贴车辆的数量，微车销量增幅依然可观，这就说明微客受市场青睐不能只归结为政策拉动”。大连汽贸集团的常经理向记者表示。

　　去年农村市场微客销量出现井喷现象，常经理认为汽车下乡政策确实给农民带来了实惠，不过近年来农村市场的巨大需求推动才是基础。“随着城乡间的经济交流越来越密切，农民腰包里有钱了，自然就有了买车需求，微客载人、拉货都合适，因此成为首选。今年农民工的大批返乡，也让微客市场更加红火。”

　　近年来，在郊区开拓农村市场的过程中常经理感到，农村庞大的汽车市场是逐渐积累起来的。“农村购车几乎全部采用一次性全款购车，农民的购买力是很大的，相比之下，他们没有支付房贷的压力。农民消费意识还是比较传统的，没有足够的资金是不会轻易购车的”。

　　发现问题 解决问题 谋求更大发展

　　在过去的一年里，政府补贴的落实速度成为了阻碍汽车下乡政策实施的最大障碍。辽宁省本溪市南甸镇沟口村农民李洪在买车时就遇到了麻烦。听说村里人买五菱微车用起来不错，做小买卖的李洪下定决心也买一辆，可一问却发现，他看中的五菱之光(配置 图库 口碑)比之前贵了1000多元，更令他失望的是，经销商也说不准什么时候他才能拿到10%的购车补贴，“补贴要是能在购车款中直接扣除就方便多了。”李洪遗憾地说。

　　另外由于各地的道路实施、地理条件、经济发展程度、消费观念的差异，厂商也需结合各地市场的特点，开发出符合大众口味的汽车。不仅价格实惠，同时也要兼有环保性和耐用性等。

　　陈先生是坐客车到距卢屯村40公里远的沈阳市浑南汽车交易市场选车的，在这个车型丰富的汽车市场，他终于选定了一款一汽佳宝的微客，但仔细一看这车在自己村的路面上跑不了，想跑的话还必须要改装下。再次选择之下实在没有他中意的车型，最后只能无奈的放弃购买。

　　由于以前汽车厂商大多都锁定在城市市场，服务网络大多集中于城市。“汽车下乡”市场需要重新开拓。要想让农民买车，保养、修车这些售后服务都得跟上。但目前的农村市场很分散，不适合4S店的模式，需要寻找更妥善的方式解决售后服务、信息反馈等问题。这是每个厂商急需解决的困难。

　　实施一年的汽车下乡政策，实现了政府、车企、经销商和农民的“共赢”。为刺激农村市场的需求，提高农村的生活水平等起到不可忽视的作用。今年政府提出增加补贴额度将必然借农村经济大发展之际，带动中国车市新一轮的增长。

　　专家观点

　　中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任

　　李成贵

　　随着我国农村地区整体经济的发展，一些经济发展水平较高区域的农民已经具备购车能力。农村的基础设施也基本能够满足车辆行驶的需求。有统计显示，2003年以来，新建改建农村公路近200万公里，“村村通”工程也取得了明显成效。农村公路修好后，不仅为外来车辆提供了便利，也为农民买车提供了基础条件，使他们当上“有车族”成为可能。

　　中国汽车工业协会秘书长 董扬

　　“汽车下乡”政策可谓一举三得。一可以刺激汽车销售，帮助汽车生产企业拓展汽车消费市场。二有助于拉动农村汽车消费，有效改善农村汽车市场落后局面。三从宏观层面上讲，汽车下乡能够拉动内需，为中国经济发展作出一定贡献。

　　随着新农村建设加快，农村汽车需求不断增长。例如，国家投资重点转向农村，每年用于支持新农村建设的投入达数千亿元。农村公路状况进一步改善，新农村建设对运输工具的需求越来越旺盛。这么好的机遇，汽车生产企业肯定会积极行动。酝酿诸多针对农村市场的促销政策。