已经实施了四年多的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《管理办法》),从今年9月1日起,不再执行。国内媒体反应很快,也很敏感,对这一政策调整进行了大量报道和解读,也不乏一些炒作。
遗憾的是,其中大量的解读、评论和预测是错误的,是对政策的严重误读。许多人自己都没弄清怎么回事,就大胆报道、大胆评论,大胆预测,什么“进口汽车零部件关税将大幅下调”、“国内豪华车将降价两到三成”、“国内车市将发生动荡”、“取消《管理办法》是中国汽车的倒退”、“将引发国内汽车零部件企业洗牌”等等,还有许多常识性的错误。
一些所谓专家、证券公司汽车分析师,也是不懂装懂,在接受采访时胡乱解读。
自己都不清楚,怎么让别人明白,正所谓“以其昏昏,使人昭昭”。错误的解读、错误的预测把大家都引到糜子地里去了。有消费者听说中高端汽车要降价两到三成,暂时放弃买车,等车价降下来再买。岂不知根本不可能。
国内某进口汽车企业老总,结论更离谱。他在接受某报记者采访时说,“取消《管理办法》,一定意义上讲在法规上已经允许跨国汽车公司利用国内整车关税和零部件关税税率差,通过化整为零、分散进口等方式,进口应按整车纳税的成套散件,然后在国内组装出售”。
这种说法纯粹是胡说八道。以10%的税率,化整为零、分散进口应按25%税率纳税的成套汽车散件,是一种偷逃国家关税的违法行为,国家法规怎么可能允许?这不是教唆企业犯罪吗?
相对于媒体的热乎劲,相关的国内汽车企业却十分冷静。他们认为,取消《管理办法》,对守法企业在中国的经营没有任何影响,对国内车市也不会有什么影响。不必大惊小怪。
其实,《管理办法》适用范围很小,仅仅针对个别企业利用进口整车和汽车零部件税率差,分散进口、变相逃税的违法行为。对于按照国家法规正常进口汽车整车和零部件的企业来说,这一《管理办法》取消与否,对他们没有任何影响。况且经过4年多的实践,这一措施已经起到了震慑作用,规范了进口汽车零部件市场,完成了历史使命。
目前进口成套散件在国内组装的车型,只有少数SUV和高档轿车,包括丰田普拉多、陆地巡洋舰、普锐斯,长丰猎豹以及奔驰的几款车型。每年的进口数量只有几万辆,仅占国产汽车产销总量的千分之几。
按照国家规定,这些进口的成套散件,全部是按照整车税率,也就是25%缴纳的关税。国内汽车企业进口的大量汽车零部件,则一直是以10%的税率缴纳关税。
丰田在中国生产的普拉多、陆地巡洋舰越野车和混合动力轿车普锐斯,全部采用进口成套散件在国内组装,每年的产量不到两万辆。雷克萨斯和其他车型则采用整车进口。这些车型都是按照25%的税率缴纳关税。在国内生产的其他丰田品牌汽车,所需的进口零部件则按10%税率缴纳关税。取消《管理办法》后,丰田的整车和零部件进口会如以前一样,继续按照国家政策执行,对丰田在华业务不会产生任何影响。
华晨宝马生产的3系宝马和5系宝马,国产化率都超过40%,从国外进口的零部件都是以10%的税率进口的。而在中国市场销售的宝马7系和SUV以及迷你轿车,都是原装进口,按25%的税率缴纳关税。
上海通用前些年曾进口过凯迪拉克成套散件组装,现在这些车型全部是整车进口,不再进口散件组装。至于其他车型,国产化率都很高,需要的零部件都是以10%的税率进口的。
国产轿车中进口成套散件组装的,只有北京奔驰生产的几款奔驰轿车,全部是按照25%的税率缴纳关税。取消《管理办法》后,北京奔驰今后进口的成套散件仍然是以25%的税率纳税,不会有任何变化。
一桩本来牵涉面极小、对绝大多数汽车企业和消费者几乎没有影响的政策调整,在媒体的忽悠下,居然成了新闻热点,吸引了那么多的眼球。
龙永图在当外经贸部副部长时,曾在一次会议上曾告诫国内记者,记者手里的笔是可以杀人的。在写稿子之前,先静下心做做功课,把情况搞清楚了,再动笔也不迟。如果实在搞不懂,可以向专家和懂的人请教。但是一定要请教真正的专家而不是伪专家。(原载《国际航空报》 作者:张毅)
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