文/李进                    

　　自《汽车产业振兴计划》中提出取消限购汽车的不合理规定的政策出台以来，有关“上海牌照7月份或将正式退出历史舞台，同时出台过渡性政策”的传闻就一浪高过一浪。3月份沪牌均价大跌6000元，似乎更加印证了这些传闻。然而就当人们以为，“牌照价格下跌是为拍牌制度取消的预热”之时，二手车牌照价格在黄牛手中已悄然升至3.1万元高价。不过，“有价无市”仍是对目前二手牌照市场最好的描述。

　　政府态度

　　“拍牌取消暂不可能”

　　《汽车产业振兴规划》中提出：对确实需保留的限购规定，自2009年4月1日至12月31日应暂停执行；不能暂停执行的，应于2009年3月10日之前报国务院批准。但上海市是否就牌照拍卖制度的取消规划上报国务院，上海市发改委方面目前仍未给出明确的说法。

　　而对于拍牌制度取消的传闻，上海信息中心汽车研究室主任朱君奕在接受记者采访时明确表示，至少在2012年之前，沪牌拍卖制度不会取消。“首先现在不具备拍牌取消的可能性，其次上海特大型城市的特性不允许牌照拍卖制度取消。”朱君奕所认为的“可能性”包括道路公交体系的不完善以及过渡性政策尚未确定。特大型城市的特性就是，必须对私车的购买和使用采取限制。“上海取消拍牌政策就像北京想要限制牌照发放一样困难。因此上海在购买环节对私车采取限制，而北京对私车的限制是在使用环节。”朱君奕表示。

　　如果取消牌照拍卖制度，对已购牌车主如何进行善后则是不能回避的问题。而对于此前所提出的“利用发行债券或其他抵充方法来加以平衡”，许多车主表示不能接受。一位曾在2007年10月份以5.2万元高价拍得牌照的车主在接受记者电话采访时直言，“唯一可以接受的就是按照原牌照价格7折补偿，但补偿方式或可灵活。”

　　行业观点

　　“车多不怕，关键在分流”

　　对于上海拍牌16年来的成果，上海市政府研究室有关人士在接受媒体采访时曾表示，上海自1994年启动车牌额度拍卖至今，至少减少新增机动车120万辆，财政增加收入达115亿元，为城市交通体系建设提供了大量资金，并缓解了城市道路拥挤的状况。对于这样的观点，来自上海的资深汽车行业研究专家高深并不认同。

　　在高深所撰写的《车牌竞拍让上海道路越拍越通畅了吗》一文中，他明确指出“车多而路挤”仅是一种表象，一种错觉。要解决交通拥堵，从管理上首先要尽量限制车辆流入热点区域；其次是引导人流、物流尽快流出热点区域，而不是本末倒置地去限制汽车上路数量，更不应一刀切，用限制私车消费的办法来一股脑儿的解决路面拥堵问题。

　　用上牌额度控制私车总量的办法从一开始就没有抓住解决城市交通拥堵的要害。“汽车保有量大并不可怕，关键是采取有效的分流措施，不要让车辆在热点时间集中到热点的路段上。”高深向记者表示。

　　民间声音

　　“制度改革势在必行”

　　对于沪牌拍卖制度将走向何方，多位业内专家在接受采访时均认同，拍牌政策取消暂无可能，但拍卖制度的改革势在必行。

　　可是，怎么改？改什么？目前并无明确的方案，甚至还只是停留在“透明公开”的大方向上。因此有专家提出，“与其拍牌不如摇号，即每年通过召开私车额度价格听证会的形式对牌照核价，然后当月发放标书，以摇号的方式来出售牌照或许更为公平。”这样的改革方式是否可行且不讨论，但如何尽快出台改革方案，让竞拍方式变得“公开透明”或许是目前最为现实的话题。