解读部分汽车产业调整和振兴规划细则——

　　为应对国际金融危机的影响，落实“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，日前，汽车产业调整和振兴规划细则正式出台，作为汽车产业综合性应对措施的行动方案，汽车产业振兴政策规划期为2009年至2011年，包含了兼并重组、技术创新、调整结构等诸多方面的内容，汽车周刊在本周为您解读部分规划细则。

　　产业规划——以自主创新为发展目标

　　●2009年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平均增长率达到10%。

　　以国内前两个月的产销情况看，大有突破1000万辆不罢休的态势，小排量减税的政策以及油价的下跌确实拉动了汽车消费，但还要看4、5月份的市场状况。

　　●1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。

　　目前1.6升轿车在市场上的占有率已经达到了61.4%，但绝大多数都是1.6升排量，1.0升以下市场达到15%，目前已经达到目标。

　　●通过兼并重组，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。

　　这项规划使得国内兼并重组的浪潮再次掀起，但目前依然是传闻较多而进入实际操作阶段的合作少，预计以广汽、北汽、奇瑞、重汽为代表的“4小”将最先开始兼并其他小企业。

　　●自主品牌汽车市场比例扩大。自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其中轿车超过30%。其出口占产销量的比例接近10%。

　　2月份自主品牌市场占有率已经提升至31%，“汽车下乡政策”使得自主品牌市场份额得到进一步提升。自主品牌一向看重出口，长城、奇瑞等出口比例远超10%，而比亚迪、江淮、长安等的出口量也在不断增加，超过销量10%相对较易。

　　●新能源车产能50万辆规模，销量占乘用车总量的5%左右。

　　目前国内混合动力、电动汽车的产能规模并不大，比亚迪、长安、吉利等汽车企业虽然都在进行新能源车的试制，但成规模适合进入市场的并不多，2012年之前新能源占乘用车销售总量5%左右的规划预计达到会相对困难。

　　调整任务——小排量车消费成为主流

　　●通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费。

　　降低1.6升以下车型5%购置税的政策已经初露锋芒，很明显在1、2月份提高了小排量车的销量，尤其2月份产销均超过80万辆，但汽车企业和经销商都认为鼓励力度应继续加大，包含2.0升以下乘用车。

　　●重点支持排量1.5升以下、满足国Ⅳ排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以上柴油机的研制。

　　第一次明确提出支持1.5升以下低排放汽油机的开发，目前国内自主品牌企业在这方面表现不错，吉利、奇瑞、长安都有1.5升以下的汽油机产品。但合资企业中，除了长安福特马自达、广州本田的主销乘用车外，其他企业主力车型几乎都在1.6升以上。

　　●引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。

　　目前，不少合资企业和汽车集团都在试水自主品牌，北汽、一汽、上汽、东风都有了自己的乘用车品牌，而广州本田的理念也成为合资汽车制造商第一个自创的品牌。

　　政策措施——加速二手车评估体系建立

　　●在新增中央投资中安排50亿元资金，进行汽车下乡补贴。

　　汽车下乡的大门已经打开，受益者为国内自主品牌汽车企业生产的微型、小型商用车，但乘用车不包括在内。汽车下乡能够在一定层面上促进小型、微型商用车的发展，但如何执行相当关键。

　　●完善汽车消费信贷制度，制订汽车消费信贷管理条例，促进汽车消费信贷模式的多元化。

　　汽车信贷制度已经沉寂多年，机制和管理条例的不健全也是妨碍汽车信贷发展的重要原因。在海外市场，汽车信贷比例超过80%，而在中国市场不超过10%的消费者贷款购车。如果汽车信贷体系得到完善，将对汽车消费是莫大的促进。

　　●规范和促进二手车市场发展，建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车交易的增值税征收方式。取消二手车交易市场的不合理收费，降低交易成本。

　　在海外，二手车市场是比新车市场还要繁荣的地方，中国现有乘用车已经超过3000万辆，二手车市场的成熟亟待解决，政策支持以及相关费用的降低将使得二手车得到更多的发展机遇。 晨报记者 沈欣

　　头条相关

　　汽车产业振兴政策的出台让很多业内专家有不同的意见，本报在此摘录了部分行业专家的不同看法。

　　◆贾新光——业内资深专家

　　振兴规划从购买、研发、产业重组、流通、金融等各方面入手，是一个很全面的规划措施。另外，照顾了现阶段和长远的结合。这次政策的可操作性比较强，比如5%、50亿、100亿，很多方针以前都说过，但都是虚的，这次是原则后面都跟着具体的措施，具有可操作性。

　　这次政策的出台，对于提振消费信心是很有帮助的。此外，这个政策对全国各地购车者的影响将是有区域性的。

　　◆崔东树——全国乘用车市场信息联席会副秘书长

　　非常赞同减免1.6升以下车型税收到5%。但微车等入门级购车群体也要交纳5%的购置税，这样变相加重了购买负担，对扩大私车消费、促进内需是较大损失。

　　1.6升和1.8升是A级车的两个重要排量，目前车型的1.6升发动机很多都是老旧发动机，而很多1.8升发动机的性能较好。而且不同企业的排量策略不同，难以突然调整。因此这项政策导致企业间的利益得失差距巨大，这导致政策对细分市场竞争利益影响巨大。而政策似乎不应该过多参与细分市场的竞争格局和利益分配。