本刊记者 刘颖洁 张紫钰

　　发改委一反常态的高调快速，专家学者的激烈争辩，媒体与公众的议论纷纷……已讨论了多年的燃油税，近日再次成为业界关注的焦点。

　　一边是连连下跌的国际油价，一边是节节攀升的国内油价。公众期盼了多年的燃油税能否在今年登场，会以怎样的形式登场，开征后用车成本又将如何变化？这一切，很快就会揭晓。

　　“狼”来了 人退了

　　有人戏言，燃油税的出台是汽车版的“狼来了”，而如今，探讨、研究、论证了14年的“狼”真的要被放出来了。

　　但耐人寻味的是，曾急切盼望甚至大声疾呼开征燃油税的媒体与消费者，现在却对这一“多开多收，少开少收”体现了公平原则的燃油税打起了退堂鼓。

　　就在一周之前的11月23日，来自全国各地的1773位车主就成品油及燃油税事宜联名“上书”国家发改委。联名信中提到，基于“燃油税出台的立法程序”以及“各方利益谈判的要求”，在短时间内出台燃油税方案“不现实”，请求发改委先着手进行油价调整，“使其先与国际接轨”，以“促进社会公平”。

　　一贯支持征燃油税的媒体也转了风向，“燃油税慢一点，留出公众讨论的时间”、“出台燃油税能否听听百姓的呼声？”这样的言论逐渐成为媒体的共识。

　　本来按照发改委的计划，在读者拿到这期报纸的时候，燃油税的具体方案应该已经出台了。发改委能源研究所所长韩文科就曾表示过，燃油税最早有望在本月1日出台。但是现在事情起了微妙的变化。

　　在千名车主“联名上书”后的第三天，即11月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议成品油价格和燃油税费改革方案。27日上午，发改委主任张平在国新办发布会上表示，目前发改委正会同有关部门对燃油税费改革方案进行修改完善，修改完善后将尽快地向社会公布，听取公众的意见。

　　他强调，这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平，就是多用油、多负担；规范，就是费改成税加以规范；减负，就是实行税费改革后各方面的负担是减轻的。

　　车主难投赞成票

　　在本刊就燃油税进行的调查中，有车主向记者抱怨，自己开的车是1.8L排量的，如果按照坊间流传的办法计算，开征燃油税后，他每年大概要多交3500元。这位车主想不明白的是，明明国际油价在下降，“怎么中国的车主还要多交钱？”

　　发改委的表态，在一定程度上平息了公众类似这位车主的反对情绪。反对情绪源于据发改委网站此前公布的消息，由于过路费、过桥费等公众最关心的费用最终没有进入燃油税“费改税”范围之中，不少车主都对燃油税改革的方案提出了质疑，上文提到的“联名上书”就是这一情绪的集中体现。

　　事实上，当前应该算是实施燃油税的绝好机会。用美国能源基金研究会副主席杨富强的话来说，目前“50美元的油价几乎是不容错过的历史机遇”。但经历了长达14年的“分娩”历程的燃油税，需要的不仅仅是千载难逢的机遇，还有合理的征收办法。

　　那么，燃油税开征后，用车成本到底是增加了还是减少了？以我们随机采访的两位车主为例。

　　刘先生，国企员工

　　所在城市：北京

　　购车目的：自用

　　车型、排量：奥拓快乐王子0.8L

　　所加型号汽油单价：6.37元/升(93号)

　　日均行驶里程数：40公里

　　年行驶里程数：14600公里

　　百公里油耗：5.5升

　　每年油费：5115元

　　养路费：1056元

　　日常过路过桥费(估算)：1000元

　　根据目前多数媒体的猜测，开征燃油税后，对于私家车来说，“费改税”后，惟一取消的就是养路费。如果油价在现有基础上下降15%(约1元)，同时征收30%的燃油税，开奥拓的刘先生，一年的养车费用可以节省520元；如果燃油税征收比例上升至50%，他的养车费用将增加349元。

　　如果油价在现有基础上下降30%，燃油税征收比例也为30%，那么刘先生的支出将减少1517元；若燃油税征收比例为50%，那他也可以减少801元的支出。

　　耿先生，私企员工

　　所在城市：北京

　　购车目的：代步

　　车型、排量：捷达春天CIF 1.6L

　　所加型号汽油单价：6.37元/升(93号)

　　日均行驶里程数：60公里

　　年行驶里程数：21900公里

　　每年油费：10462元

　　养路费：1320元

　　日常过路过桥费用(估算)：2000元

　　但是对于开1.6L的捷达春天CIF的车主耿先生来说，如果油价下调15%(约1元)，燃油税税率为50%的情况下，他的用车成本会增加1556元；税率为30%的情况下，支出费用降低222元。而油价若下调30%，那么无论燃油税税率是30%还是50%，支出成本都将降低数千元。这样看来，就算不取消过路过桥费用，如果开低排量车，燃油税会减轻车主负担，这与燃油税改革的“减负”精神是相吻合的。

　　特殊阶层日子难过

　　但是对出租司机和大货司机而言，在不取消过路过桥费的情况下，燃油税的出台很可能加重了他们的运营负担。

　　按照目前的方案来看，燃油税要遵循“多加油多纳税，少加油少纳税”这一原则，而出租车和运输车少加油就意味着少在路上行驶，而少在路上行驶就直接影响了他们的收益。

　　“再补贴也架不住新政策。”出租车司机张先生颇为无奈。他表示，如果燃油税开征，不管税率多少，对出租车司机来说都是雪上加霜。国家目前还没有明确是否会对出租车行业有所补贴。

　　货车司机李师傅也给记者算了一笔帐，“从广州跑一趟武汉，过路费大概1500元，耗油200升左右，油费1200元左右，总共2700元。即使每升收1.5元的燃油税，油耗成本也才1500元，但过路费没了，总成本就是1500元。”

　　但不管怎样，燃油税的出台已是时间问题，公众期待的其实是一个较为合理的实施方案。