新闻背景：并网销售的由来

　　由于早期中国汽车产业制定的市场换技术政策，在合资企业中，一般都是由外方主管技术、生产，而中方主管市场销售。随着合资的深入，对于进口车和国产车合并销售网络的争论也越来越多。

　　跨国公司在把握住生产主动权后，试图向下游销售环节过渡，希望将进口车和国产车的销售渠道合并，以统一管理，减轻成本压力，同时以低成本在中国建立销售网络。但中方认为，并网销售会使跨国公司控制整个销售网络，进而造成进口车在取消进口配额后大量涌入国内市场，加大对国内汽车市场的冲击，并使中方在合资企业内的话语权进一步丧失，因此希望采用分营政策延缓进口车进入中国的市场步伐。

　　2006年实施的《品牌销售管理实施办法》(简称《办法》)中，虽未对并网销售一事进行明文规定，但考虑到加入WTO后必须遵循的规定，商务部市场建设司负责人在解读《办法》规定时明确宣称，进口车和国产车“分网”还是“并网”由企业自行决定，这无疑为跨国公司整合两个销售网络，实行并网销售颁发了一张通行证。

　　名词解释

　　平行进口 平行进口指按照国家现行的法规，允许有条件的部分进口车商从国外汽车企业或者授权经销商处直接进口汽车。目前，韩国、日本和欧盟均允许“平行进口”，我国也没有限制“平行进口”的法律。

　　《办法》实施后，对这类渠道进口车进行了一些限制，但“平行进口”一直未被禁止，只是数量减少。近两年进口车价格不降反升的现象引发业内争议，有关部门拟放开“平行进口”，抑制跨国公司对进口车的价格垄断。

　　独家代理制 独家代理制又名总经销制度。《办法》第一章第六条规定：境外汽车生产企业在境内销售汽车，须授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商，制定和实施网络规划。

　　《办法》实施后，跨国公司利用《办法》赋予总经销商的权力，取得了在中国进口汽车市场的主导地位。但在《办法》中没有对总经销商进行必要监督和制约的约束条款，导致总经销商和授权经销商的地位愈发不平等。