本报记者 史宝华

　　沉默一周之后，7月10日，C-NCAP(New Car Assessment Program，新车评价规程)管理中心上级单位——中国汽车技术研究中心(以下简称“中汽研”)主任赵航，迫于舆论压力，不得不直面公众对C-NCAP的抨击。

　　赵航的此次公开解释，并未打消公众对于C-NCAP独立性等一些关键问题的怀疑。媒体和公众的质疑不仅将中汽研继续置于风口浪尖，相关的政府部门也感受到了一些压力。

　　据了解，中汽研运作C-NCAP曾得到了发改委、质检总局、公安部等行政部门的支持。尽管外界质疑沸反盈天，但记者在采访中，相关政府部门依然肯定了中汽研和C-NCAP，这将成为支持C-NCAP继续存在并运作下去的强大力量。

　　记者在采访中得到消息，政府部门无意另外成立一个新机构来运作C-NCAP。但是相关部门正在酝酿强化对中汽研C-NCAP项目的监督权，有意介入C-NCAP的管理。

　　作为强化管理的信号，7月10日C-NCAP管理中心举行的新闻发布会上，赵航公开表示，“可以接受政府的委托来进行C-NCAP的试验。”而在此之前赵航的态度一直是，拒绝政府部门介入C-NCAP。

　　针对外界为C-NCAP的未来发展提出的各种建议，7月11日赵航向赶赴天津的本报记者表示，“C-NCAP的管理和碰撞试验不会有任何改变。不过除去管理体制以外，C-NCAP运作中仍然存在可改进之处，中汽研无法置外界压力于不顾，不做任何改变。”

　　中汽研紧急政府公关

　　在此轮媒体广泛质疑之前，中汽研一直表示C-NCAP独立于政府部门之外，其试验标准也高于国家标准。不过7月10日的新闻发布会上，赵航的表态出现了一百八十度变化，“可以由政府委托来做这个事情(指C-NCAP项目)。”

　　这与他之前的表态大相径庭。2007年10月23日，C-NCAP管理中心公布2007年度第三批八个车型的评价结果时，赵航曾经表示，“一些行政部门有意要加入C-NCAP的管理，我有意抵制。”(详见本报2007年10月23日《传行政机构有意介入管理 C-NCAP运作模式之争》)

　　据记者了解，这些政府部门包括国家发改委和国家认证认可监督管理委员会等。中汽研筹建C-NCAP管理中心并开展碰撞试验,事先得到了国家发改委等部门的支持。最初筹建前去考察美国NCAP时，就是由发改委组队前往的。

　　赵航表态转变表明，在巨大的外界压力下，中汽研希望寻求相关政府部门的支持。据记者了解，近两周以来，中汽研多位高层前往北京，向发改委等相关政府部门进行解释和沟通。

　　尽管中汽研希望寻求政府支持，但是政府部门并没有刻意介入。到目前为止，尚没有任何一个职能部门对于此事表态。

　　7月14日，发改委相关人士在接受记者采访时，基本肯定了C-NCAP的作用，“出发点和本质是好的，但在操作中有不规范的地方，比如保密性和技术含量等等。”他同时认为，外界对C-NCAP的质疑存在偏颇，有些质疑超越了C-NCAP本身，上升为不同利益团体之间的较量。

　　随着机构改革方案逐渐落实，工业和信息化部将承担一些汽车行业监管职能。有业内人士提醒指出，目前并不清楚工业和信息化部对于C-NCAP的态度，因此相关政府部门之间对此事也可能存在分歧。

　　不会另建新机构

　　发改委上述人士向记者强调，政府已经通过汽车产品的公告认证(包含国家标准法规下的汽车碰撞试验)，确保了上市新车的质量。“目前没有必要再进行其他碰撞试验，以区分星级标准。如果政府部门实施NCAP认证，那么需要全国人大立法授权，也要有相应的财政预算。否则没有政府部门可以操作此事。”

　　在7月15日的采访中，C-NCAP管理中心新闻发言人吴卫也向记者表示，以目前中国的国情，政府部门操作C-NCAP还需要时间。除了法律、资金因素以外，与汽车行业管理有关的机构设置还在调整之中，相关部门之间难以协调。

　　今年早些时候，国家质检总局有关人士曾表示，有意牵头组建一个由政府部门主导的纯官方检测机构，以高于目前国家强制性标准的评价体系，对车辆的被动安全性进行鉴定。

　　目前这一计划还停留在设想阶段，因为质检总局不具备相关的硬件条件，也没有专业的人员和专门预算。现在由政府部门重新组建一个机构实施NCAP的可能性不大，中汽研下属的C-NCAP仍将发挥作用。

　　事实上，即使政府部门有意筹建新的管理机构，拥有强大技术背景和实力的中汽研仍将可能是最主要的试验执行者。在目前全国的几大汽车检测场中，无论是硬件设备还是技术、人员素质，中汽研优势最明显。

　　吴卫代表C-NCAP表示，C-NCAP管理中心仍然将按照之前制定的规则进行管理和试验，比如仍将接受企业提供购车和试验费用的申请试验，但仍然控制申请试验的总量(不超过每年试验总量的1/3)；仍将接受企业在正式试验之前进行的摸底试验等等。对于汽车企业运用试验结果的不实宣传，除了依靠工商部门的约束外，也建议消费者登录C-NCAP管理中心网站查询详细资料。

　　吴卫辩称，C-NCAP是一个逐渐完善的过程，但是拒绝披露哪些环节需要完善。他的担心是，害怕会让外界误以为改进与此次外界质疑有关。