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上海车牌拍卖制度将“淡出”透露何种信号？ (2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月21日 08:13 新华网

　　风险不仅在于价格的涨跌，更在于政府部门的威信。一些市民议论说，车牌是一种公共资源，是方便政府管理的凭证，怎能转变成增加公民负担甚至用于牟利的商品、投资品呢？

　　　　“既然车牌拍卖引来了两难和这么多疑问，那为什么不能换个思路去求变呢？”家住上海黄浦区的市民许顺利说。

　　　　道路资源管理，应少些“自助餐”

　　　　城市是一个道路资源有限的空间。如果把道路资源比作总量有限的“食品”，那么，要满足不断增长的需求，其方式就不可能像“免费午餐”那样没有限制。

　　　　问题是，应当用什么方式去“限制”？

　　　　同济大学一位交通专家比喻说，有两种方式：一是“自助餐”，只要付了和别人一样的价钱，就能敞开肚子吃，盘里剩下多少不必管；二是“点菜式”，估摸着胃口和口袋去点菜，浪费就少些。他认为，对有限的城市道路资源，如果设定了“自助餐”方式，人们就容易抱着“该付的钱都付了，不吃白不吃”的心态，结果就会很浪费。同样，花钱拍得车牌的人，在不必要用车时，也可能受“不开白不开”念头驱使去占用道路资源。

　　建设部城市建设司副司长王凤武在接受记者采访时说，各地落实“公交优先”就要减少出行者对小轿车的过度依赖，转变那种“买棵大白菜，也要开小车”的出行习惯。

　　　　“对城市道路资源，应当实行‘需求管理’，也就是多一些‘点菜式’，少些‘自助餐’。”上海汇盈咨询公司分析人士高深认为，世界上像上海这样地域不大但汽车保有量较大的城市也不少，如伦敦、纽约等，这些城市是用“道路拥挤收费”的方法来限制车辆使用的，“这种方法就是一种‘点菜式’，你的车在拥堵地区进出了几回，占了多少时间，就该付多少费。这样就不能‘不开白不开’了。”

　　一些人士认为，上海车牌拍卖传来“淡出”声，表明了城市的治堵思路，正从囿于“该不该限制私车拥有”之争，拓展到新层面寻求新突破。

　　　　上海在2007年7月发布的《上海市城市交通“十一五”发展规划》中提到，将“通过实施全面的交通需求管理，综合利用价格、信息技术等各种手段，控制个体机动出行的快速增长和弹性出行需求，并引导需求的合理分布，以适应车辆的管理政策从‘限制拥有’向‘限制使用’的转变”。

　　　　这一基于“需求管理”的转变，也许包含着从“车牌拍卖”到“道路拥挤收费”的转身。而摆在管理者面前一个同样重要的任务，显然应当包括切实降低公交出行成本，增强公共交通的吸引力。

(编辑：石宇)