作者：郑元春

　　据统计，本市机动车保有量已经超过305万辆，汽车维修企业超过6000家，一类维修企业有543家，占8.98%，二类维修企业将近2000家，占31.45%，三类维修企业是3600家，占55.56%。目前全市已经建立110余种品牌车型的特约维修站500多个，今年1至9月全市汽车维修企业共维修车辆676.1万辆次，同比增长40.7%。可以说一个以整车维修企业为骨干，专项维修业务为补充，多元化市场主体，多品牌车型维修，多种经济成份协调发展的汽车维修服务市场格局已经基本形成。

　　但同时汽车维修纠纷也在呈上升趋势。据消协统计，去年汽车类投诉上升了15.9%，增幅位列第三，汽车维修占了很大的比重。此外部分维修企业还广泛存在着包括无证无照经营、维修中使用假冒伪劣配件、维修时扩大故障等诸多问题。有些维修厂家虽然与消费者签订了合同，但是有的非常简单，就是一个单据，权利义务也不对等，在发生纠纷之后，对双方当事人来说都无法提供对自己有利的证据，增加了汽车维修投诉的解决难度。

　　针对以上问题,11月21日，市工商局、市运输管理局共同组织相关人士及有关专家召开了一场公开论证会。会上针对之前在网站上公开向社会各界征求意见的《北京市汽车维修合同》示范文本进行了讨论，各方代表都对合同示范文本的改动提出了建议和意见。另外记者也采访了相关不同专业人士，请他们发表了自己的看法。

　　消费者协会：

　　合同应该更加细化保护消费者权益

　　首先是合同签订时间没有具体说明，消费者把车送到维修厂才能签这个维修合同，还是送到维修厂经过检测、认定故障，根据工作提出方案，包括维修方案和费用概算，再签订这个合同。“这个比较重要，涉及到消费者的知情权和选择权的问题，应该规定再细致一些。”

　　示范文本对使用假冒伪劣配件的处罚偏轻。“该限定无论是从合同法和消费者权益保护法，基本上都构成欺诈的要件。如果是欺诈，无论适用哪个法规都是加倍赔偿。而这里只是退还维修费用。”

　　还有关于维修结算清单，里面有工时费、材料费，应该更加细化才能更好保障消费者的权益。此外，如果不列明故障、更换的配件、维修项目等，后面就无法认定是不是返修，如果认定不了是不是返修，消费者的权益也不能很好地保护。

　　对于机动车维修出厂合格证，现在是行政主管单位要求维修单位在大修之后必须要出具合格证，但是这里还涉及到质量保证期的约定。估计大部分消费者都不清楚自己的权利到底是什么。比如说维修车辆，维修的三包期限是什么，大部分消费者都不是很清楚。消协代表提出应该对此更加细化，或者根据咱们国家哪个规定，多少条等等，使消费者更加明确知情权。

　　合同上体现的应该是对等和等价的特点。首先消费者说我付费委托修这个车辆，经营者为其提供维修服务，应该包括维修质量的要求，承修方把这个车修好才算等价有偿，而消费者的义务是付费。如果修理不好还要再修两次，还要委托其他(参数配置 图库)的厂家维修，那么消费者的直接经济损失该由谁来负责，所以条款应该对此有所侧重,促使承修方建立一定的责任心，对托修方负责。

　　车主：

　　车辆返修维修厂应该承担违约责任

　　作为车主，很有可能只会开车，而并不懂汽车的各种原理，所以合同中所涉及的二级维护、汽车总承修理这些内容应该是很多车主不懂的。比如到底二级维护包括哪些内容？不懂这些东西，维修合同的效果会大打折扣；施行起来同样也比较麻烦。

　　另外，对于出厂合格证的出具要求，这个是强制性的，维修厂必须给的。但同时发票也不容轻视，现在有很多的维修厂都不给开发票，这对今后保修和纠纷的处理都不是很有利。建议维修合同把这项也设置为强制的，以便更好保证消费者利益。

　　维修的内容和时限也应该告知车主。修什么配件，大概需要多长时间，这应该是和消费者明示一下的，让消费者心里有数，对车的使用做更好的合理安排。

　　同一问题的返修责任应该更加细化。有的消费者去修车，没几天又有毛病了，就有人提出来这个车没有给修好，同样的问题耽误好几天，这属于违约。消费者上班、用车送孩子、工作的损失都不容忽视，维修厂应该承担部分责任，至少合同里面对此应该有所界定，双方的权利义务都应该明确。

　　记者采访的车主王某称，有一次他的车因剐蹭需要喷漆，但两家4S店的报价却差了很多。一家报6000元，一家才2500元。因此一些车主建议把维修价格列入合同，并对一些常见的维修项目进行最高限价，防止汽修店漫天要价。甚至另一位市民提议，主管部门应建立汽车配件价格信息库，便于市民查找，信息库随市场变动更新。

　　维修厂：

　　进厂检验和配件质量鉴定施行有难度

　　北京市汽车修理公司魏俊强说：“这份合同从开始建立到使用需要一个过程，这个合同相对来讲比现行的合同简单一些，并不复杂，操作起来相对比较方便一些。”在交通部7号令下发以后，维修厂已经贯彻得比较彻底，执行难度不是很大。难度是客户与修理厂之间的认识过程，这需要一个磨合的过程。作为维修的汽车来讲，不同于其他的产品，汽车在运行过程中，发生的一些问题可能来自多方面的，一个来自制造厂的设计问题，来自维修厂维修工艺问题，汽车配件的质量问题，有多方因素。能够准确的在短时间内判断出故障来谁也难以做到，有时需要一个在维修中发现问题的过程。

　　在这个合同中圈定了维修检验的过程，在合同签署的过程中规定，应该是首先有一个车辆的检验过程，先要有一个进厂检验，其实这个过程中无法签订合同，因为车辆无法定型无法确定故障、价格和配件。一般进厂检验过程是不收费的，当然有的车辆需要一些大型设备、仪器的检验。进厂检验中没有合同的签署，无法收费，作为修理厂来讲，承担的这部分费用会多一些。用户可能感觉到收这么多钱换一个很小的零件，不应该。在一些4S店，其中一部分是检测费用，但是为了营销的需要这些费用都不再收。在这个合同中没有提到进厂检验的费用和发生的相应的要求，但是确定了保护用户利益，从这个意义上是免费的。对维修企业来讲有一些难度。

　　另外包括配件的使用，应该说作为正规的维修企业是没问题的，正规维修企业所有的进货渠道都是公开透明的，是锁定渠道的，每个配件的来源应该都是很清晰的。但配件的识别比较麻烦，通过检验的方法去识别是不可能的，包括品名、零件号、制造厂、规格、型号，这部分定得比较死，这样才能确定是否是假冒伪劣配件，假冒伪劣配件不能通过简单的检验而使用的，有的假冒的配件外观比真正的配件还要好，不通过严格的检验是检验不出来的。能锁定的有品牌、品名、零件号、制造厂，锁定了这些就锁定了配件的来源，也锁定了质量的相应保证。这些目录给用户提供了准确的配件的性质，实际上指的就是品质，是品质的特征，合同中把品质写成性质了，改成品质可能更好一些。

　　配件方面有9项内容，凡是4S店结算单据，它的信息都是由厂家提供的，这还要和厂家协商。维修厂现在所打出来的结算单内容只有这上面的3/5，其余都没有，这个维修厂自己改不了，还需要和厂家协商。如果厂家不理解或者不愿意配合，难度就比较大。如果这些项目都打上以后，也有利于完全正常识别这个配件是真是伪。

　　记者评论：

　　谈及合同示范文本的细化问题，虽然有些维修企业声称自己早已经是这么做了，但中国有句老话：先小人后君子。既然这个合同是作为法规条文形式出现的，那就尽量做得细一些，包括那些所谓行业约定俗成的，这样能最大限度增加合同本身的严谨性，以免日后出现纠纷无法可依。

　　送修车辆还有可能发生一种情况，发现超过一种问题同时存在，比如说电瓶问题导致车辆不能启动送修了，但检测时发现同时存在空调漏电，如果车主急于用车，或者认为这个附加毛病暂时不用修，那是否需要还是按照维修合同走？是不是进厂检验是表明车发生的问题，真正维修的内容是按照施工单来走的，还是检验发生的问题都要修？

　　最重要的也是最难的问题就是执行，合同再好，没有维修厂执行也是一纸空文。事实明摆着，大维修厂或品牌售后服务店服务好，态度好，程序规范，但同时价格也高出不少；小维修店相对服务没有保证，但价格优惠吸引了可能是大部分车主。这种情况下，如果车主出问题送修，一家或者连续很多家小店都拒绝签维修合同，那是不是就只好送大厂了？选择合同代表的是放心，选择小店代表的是实惠，我想更多的车主不想二者选一，而是想双盈。这就需要合同规定一定要增强可实施性。