2004年6月1日,国家发改委正式发布并实施新的《汽车产业发展政策》。新政策以市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合为原则,以促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展为目标。
随后,政府还相继推出了多项法规,如:《车辆购置税征收管理办法》、《汽车产品外部标识管理办法》、《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》、《新汽车消费税》、《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》、《二手车交易规范》、《关于汽车工业结构调整意见的通知》、《汽车品牌销售管理办法》、《汽车出口实行许可证管理》,使得汽车产业政策法规更加完善,经济主体行为得到规范。
回顾《汽车产业发展政策》实施三年以来的成效主要体现在以下几个方面:
汽车关联产业同步发展,交通基础设施更加完善
《汽车产业发展政策》实施以来,零部件工业迅速发展,总量指标迅速提高。技术含量高的产品和部分自主品牌产品陆续投放市场。零部件出口数量增长迅速,实现了出口额大于进口额,生产集群效应初现。与此同时,跨国汽车零部件公司对华投资逐年增加,本土化取得一定进展。与汽车关联产业发展同步的是交通基础设施,全国道路建设和高速公路网逐步完善。2004年我国全国公路里程为187.1万公里,其中高速公路3.43万公里;2005年全国公路里程达到193.1万公里,其中高速公路达4.10万公里,告诉公里里程居世界第2位;到2010年公路里程将增加到230.0万公里,其中高速公路6.50万公里。
汽车产销形势喜人,私人消费渐成主流
2004-2006我国汽车产销量情况(单位:万辆)
2004年至2006年,我国汽车工业产量增幅分别为14.1%、12.6%和27.3%,销量增幅分别为15.5%、13.5%和25.1%,产销形势喜人。三年间,私人汽车占民用汽车比重分别为49.8%、54.6%和58.7%,逐步占据了主要地位。
研发和创新能力不断提高,自主品牌产品打开市场
2004年到2006年,中外企业技术方面的合作稳步增长,建立研发中心,使双方技术合作提到了一个很高的位置。
2006年自主品牌乘用车销售214.67万辆,其中自主品牌轿车销售98.28万辆,分别占乘用车和轿车销量的41.47%和25.67%。自主品牌打开市场之后,新品种类渐渐增多,并逐步向中高档领域进军。
对外,自主品牌轿车出口总量占全部轿车出口量的近六成,是轿车出口的绝对主力,在我国汽车出口上占有主导地位。
上海市经济委员会信息中心汽车产业研究室
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