有消息说，在近日中国内燃机学会油品与清洁燃料分会成立大会上，石油化工行业院士、中国化工学会理事长曹湘洪透露：“到2009年12月31日，将在全国范围内提供满足第Ⅲ阶段排放标准的清洁汽油。”但根据国家环保总局的规定，国Ⅲ汽车排放标准将于2007年7月1日执行。这就意味着在中国的大多数地区，符合国Ⅲ排放标准的车要用29个月的国Ⅱ汽油。

　　更有意思的是，根据国家环保总局制定的排放标准时间表，2010年全国将实施国Ⅳ排放标准，但2009年12月31日全国才刚刚能用上国Ⅲ油，几乎可以断定，车油标准不匹配的尴尬将在很长一段时间内持续下去。

　　面对这一矛盾，国家发改委产业政策司的一位官员曾建议，实行“先中心城市，逐步扩大区域，油到车到，最终覆盖全国”的方针。但国家环保总局并不让步，该部门有关人士在接受本报记者采访时说：“国家环保总局是标准的制定单位，国Ⅲ排放标准不是哪一个部门想推迟就能推迟的。”

　　历史重放

　　事实上，这样的尴尬并不是第一次发生，相似的事件一直在上演。

　　2003年1月1日，北京开始实施国Ⅱ排放标准，而直到2004年夏，北京市环保局才出台北京车用汽油、柴油标准，规定从当年10月起在北京销售符合国Ⅱ标准的汽油、柴油。北京国Ⅱ车喝上国Ⅱ油的时间整整晚了22个月。

　　2004年7月1日，全国实施国Ⅱ排放标准，然而等全国都用上国Ⅱ油，已是2005年7月。达标车与达标油之间的时间差又是整整一年。

　　这次全国实施国Ⅲ标准，车油不匹配问题更为严重。不匹配时间长达近30个月。

　　据了解，国外的普遍情况是“油到车到”。

　　2004年欧盟规定的柴油硫含量为不大于350ppm，这一与欧Ⅲ标准相匹配的燃油标准比欧Ⅲ排放标准的实施提前了一年。

　　在日本，法规要求2007年起供应欧Ⅳ柴油、2008年起供应欧Ⅳ汽油，但在市场上，石油供应商将提供欧Ⅳ燃油的时间主动提前到2005年。

　　这次全国实施国Ⅲ标准，更大的问题是，排放能够达到国Ⅲ标准的车需要加装OBD，但带OBD的车，发动机及后处理系统都是严格按国Ⅲ油的使用情况设计，不能加国Ⅱ油，发动机方面的专家解释：“否则会造成传感器、催化器中毒受损，甚至影响发动机性能，比较常见的后果就是汽车无法加速，只能慢速行驶。当然，除非遇上劣质油，加国Ⅱ油对车辆的损害也并非立竿见影，但消费者如果不注意，最后的维修成本会很高。”而对于汽车企业来讲，这意味着花大量时间和资金升级技术生产出来的产品，一上市就可能遭遇市场风险。

　　石化理由

　　为什么在国际上被认同的“油品先行”理念，在中国就行不通呢？

　　有人认为石油石化系统作为垄断行业，就如电信行业拒不实行手机单项收费一样，拥有对消费者说“不”的特权。但接触过石化行业的汽车业内人士却认为，石化行业有汽车行业所不了解的思路和步调。

　　石化行业的专家认为，油品升级需要时间，尤其是从国Ⅱ升到国Ⅲ，更需要时间。原四部委机械用新油品评定仪器设备专业组执行秘书王良驹解释：“生产燃油，中国一直采用添加抗硫添加剂的办法，但国际经验表明，采用这一技术路线无法生产出相当于欧Ⅲ标准的燃油。因此，石油石化系统需要改变技术路线，增加脱硫设备，投入的资金需200~300亿元，而时间需要3年。”

　　石化行业的另一个理由是，以现在的采矿和冶炼技术水平，生产国Ⅲ燃油虽然能够提高城市空气的清洁度，但其代价是生产同等数量的燃油需要更多原油，而采矿耗能带来的污染远远超过在城市里减排的污染。

　　国Ⅳ车用国Ⅲ油车油不配何时休

　　如此相持不下的结果是，我们可以预见，当2010年全国实施国Ⅳ排放标准时，历史会再次重演。国家环保总局某官员向本报表示：“国Ⅳ车用国Ⅲ油，这种担心不是没有可能的。”

　　内燃机学会油品与清洁燃料分会王建昕主任的观点是：油与车进度不相符的矛盾单靠汽车和石化两个行业是解决不了的。目前汽车行业没有一个专门的管理部门，汽车行业的事往往需要几大部门互相协调。如果还是解决不了，甚至还得需要国务院出面来解决。

　　据介绍，1999年对于要不要使用无铅汽油，汽车与石化行业争执不休，直至国务院办公厅出台了强制文件，要求从2000年起不得再生产含铅汽油，这场争执才告一段落。

　　对于当前再次引出的车油不配的矛盾，国家环保总局的官员建议学习北京经验。他说：“明年北京就要实施国Ⅳ，经过北京市有关部门的积极协调，两大石油集团已经承诺按时为北京供应国Ⅳ燃油。考虑到北京车辆出行的需要，目前正计划在北京周边一定范围内的加油站加设加油枪，供应国Ⅳ燃油。目前两大石油集团正在测算产量及完善管理措施。”

　　但汽车业内专家认为，环保总局作为政府部门，更应承担协调工作。坚持按时实施排放标准看似“铁面无私”，但其实既没有达到预期的环保效果，又损害了汽车行业和石油行业的利益，而最终的受害者和埋单人还是普通老百姓。-本报记者 明 茜 李智峰