俗话说“好事多磨”，用在汽车“三包”政策的出台上，似乎最恰当不过了。

　　在日前举行的“缺陷汽车产品召回管理”工作研讨会上，国家质检总局有关人士透露，汽车“三包”规定(草案)的意见征求工作已经接近尾声，将择机尽快向社会颁布并实施。

　　由于汽车“三包”规定迟迟未出台，使得越来越多由汽车质量问题引发的纠纷案悬而未决。首先，“谁投诉，谁举证”这一在绝大多数领域通行的原则，在解决汽车质量问题纠纷时显得很无力，因为没有一个明确具体的评判标准，消费者在实际操作中很难举证。

　　其次，高昂的鉴定费用也可能让消费者中断维权道路。因为借助权威检测机构进行鉴定，消费者要事先承担技术专家的交通费、高昂的设备使用费、技术检测费和各种试验费用，增加了消费者的经济负担。

　　最后，索赔过程难。由于消费者处于弱势地位，精力和财力都有限，而有的汽车厂商利用自身的强势地位，往往采取拖延战术，消费者往往经不起拖延，无奈地接受厂商的“不平等和解协议”。

　　所谓的汽车产品“三包”规定，是指家用汽车的修理、更换和退货这三项责任，实行谁销售谁负责的原则。即，在汽车使用两年或行驶4万公里以内时，如汽车出现质量问题，消费者可凭“三包”凭证办理修理、更换或退货；造成损失的，销售者、生产者、修理者应根据规定负责赔偿相应损失。修理两次后仍不能正常使用的，消费者可向经销商提出退货要求。

　　据了解，国内汽车的投诉量连续增长，引起汽车投诉增多的主要原因有：汽车价格战导致部分厂商在零部件上偷工减料；一些厂家为了迎合消费者求新求变、崇尚个性的心态，频繁推出新车型，缩短新车的研发期和测试期，致使一些新车的质量先天不足。长期以来，针对汽车在使用过程中出现的质量问题，国内大多是依据《产品质量法》和《消费者权益保护法》进行处理。

　　在汽车“三包”草案中，有规定表明，因消费者未正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的部分，销售商、制造商、修理商能够证明不是由于产品质量原因造成的，不承担“三包”责任。然而，即便是新汽车“三包”政策执行后，仍将面临不少难题：比如，厂商与经销商责任如何区分？产品质量如何鉴定，由谁来鉴定责任并保持鉴定的客观公正性？可以说，“谁买单”才是整个“三包”政策最根本的问题，也是“三包”能否顺利实施的关键所在。

　　汽车“三包”规定的实施，是解决目前汽车消费投诉的当务之急。据了解，在新的汽车“三包”规定中，汽车的产品质量检测费用由生产者承担，改变了以往“谁投诉谁举证”的做法，确保“三包”顺利实施。

　　解读汽车“三包”

　　-有效期4万公里

　　草案规定汽车产品的“三包”有效期包括整车“三包”有效期和损耗件“三包”有效期。整车“三包”有效期为两年或者40000公里，以先到为准；损耗件的“三包”有效期达不到整车“三包”有效期的，由生产者明示在“三包”凭证或者产品使用说明上；整车“三包”和损耗件“三包”，自销售者开具发票之日算起。

　　-何种情况“包修”

　　草案规定，在“三包”有效期内，汽车产品出现质量问题，消费者凭“三包”凭证在指定的或者约定的修理商处办理免费修理(包括工时费和材料费)。因质量问题和修理、更换、退货给消费者造成损失，销售商、制造商、修理商应当负责赔偿相应的损失。

　　-何种情况“包退”

　　在整车“三包”有效期内，因严重安全性能故障累计进行了两次修理，安全性能故障仍未排除；或者规定的总成因产品质量问题，累计更换总成两次后，仍不能正常使用的；或者规定系统的同一总成或零部件因产品质量问题，更换两次后仍不能正常使用的，销售商应当负责为消费者退货。产品售出后30天之内，出现因产品质量问题而产生的车架开裂、制动系统失灵、转向系统失灵、燃油泄漏等严重安全性能故障，或者变速器、发动机发生所规定的主要总成或零部件需维修或更换的质量问题的，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应负责为消费者按发票价格退货，消费者接受更换、退货时应向销售商支付相应的合理使用补偿。

　　-何种情况“包换”

　　在整车三包有效期内，因产品质量问题修理占用时间累计不得超过35日，超过35日的，或者同一质量问题累计修理5次后，又出现质量问题的，消费者凭三包凭证、维护和修理记录、购车发票，由销售商负责更换同品牌型号整车，消费者接受更换时应向销售商支付合理使用补偿。

　　在整车三包有效期内，符合本规定换货条件的，因销售商无同品牌型号整车的，应当更换不低于原车配置的同品牌整车。

　　早报记者 罗裕