消费税新政策对轻客行业和农村客运市场影响很大

    中国客车统计信息网首席分析师佘振清谈消费税调整
 
    问：4月1日执行的《财政部、国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》，与之前的消费税政策相比有那些变化？

    答：无论是1993年的《消费税征收范围注释》还是1997年的《国家税务总局关于消费税若干征税问题的通知》，对于征税客车的定义都是“面包车”和“旅行车”，很显然，从事旅客运输的轻型公路客车和轻型公交客车与征税客车的定义并不一致。但是，2006年发布的《消费税新增和调整税目征收范围注释》却有十分严谨的变化，“座位数在10～23座(含23座) 的在设计和技术特性上用于载运乘客和货物的各类中轻型商用客车”、“用中轻型商用客车底盘（车架）改装、改制的车辆”属于中轻型商用客车征税范围，”“含驾驶员人数（额定载客）为区间值的（如8～10人；17～26人）小汽车，按其区间值下限人数确定征收范围。”自此，各类轻型客车不再有合理避税的途径，无论是从事城市物流的传统轻客，还是从事城乡客运的轻型公路客车和轻型公交客车，全部纳入征税范围。

    问：您觉得消费税调整会不会导致轻客价格上涨？

    答：我认为消费税改革将增加企业的产品成本，从而引发客车价格的上涨。按照文件要求，此次消费税改革之后，7米以下的所有轻型客车都属于征税范围。这一范畴的产品可大致分为以下三类：

    一是公务类（包括用于城市物流的轻型客车）。此类轻客产品以城市用户为主，以沈阳金杯、南京依维柯、江铃全顺、福田风景以及海狮产品为主，也有少量考斯特造型的轻客产品。此类产品以前就属于“面包车”和“旅行车”的范畴，是受消费税改革影响最小的轻型客车，因消费税而引起的成本增加幅度不大，对于涨价的要求普遍不高。

    二是客运类。此类轻客产品主要用于短途客运包括农村客运，以河南少林、江苏牡丹、苏州金龙、长安客车、洛阳宇通、中通客车、江苏友谊等企业为主。此类产品批量不大但生产企业很多，以前大部分都不属于“面包车”和“旅行车”的范畴，大多数企业要增加5％的税收成本。其利润率很低，以6米车为例，不带空调的普通型轻客售价在7万元左右，平均利润在2500元左右，消费税改革之后，需要增加3500元左右的税收成本，如果不涨价，则会亏损。就目前情况来看，虽然涨价的要求很强烈，但谁也不敢率先动作，只能暗中“行动”，处于一个十分尴尬的境地。
三是公交类。严格说，公交类轻型客车是客运类轻客的一个分支，由于这是一种新兴的、发展迅速的轻客产品，因此，我们一般将其单独分类，主要在城乡结合部、小城市及农村从事公交客运。这是近两年才发展起来的轻客产品，以前的消费税政策没有涉及，但其利润水平与客运类轻客类似，十分需要通过涨价来消化增加的成本。

    问：新消费税对轻客企业将产生什么实质的影响？

    答：如上所述，新的消费税政策对于从事轻型公路或公交客车生产经营的企业会产生极大的冲击，新增5％的税率将吃掉所有的经营利润。要消化消费税的影响，有三种选择，一是涨价，二是降低配套成本，三是产品升级。但是，无论哪种选择都有相当的难度，比如，涨价需要得到用户的理解，如果配套政策不到位，产品涨价则意味着市场需求的萎缩；另外，经过多年的调整，降低配套成本的空间已经很小；轻型公路或公交客车的技术含量相对较低，进行产品升级的难度也很大。因此，新的消费税政策给这类企业增加了较大的经营困难，将制约这些企业的发展。

    问：这次消费税调整对农村客运市场的影响有多大？

    答：我给你说几个数字。今年1～5月份5～6米中巴（村村通客车的主力车型）的增幅仅为1.42％，与客车行业22.1％的平均增幅简直没法相比；销量也只占客车市场份额的8.88％，同比去年下降了1.77％。虽然说这不是一种因素造成的，但消费税的调整是主要原因。这一点从3月底5～6米中巴的上牌率急剧上升就可以看出，大家都赶在新消费税实施之前上牌。现在国家实施村村通工程，调动客车生产企业的积极性很重要，但是新消费税一出台，中巴企业卖一辆车亏一辆，哪还有什么生产与销售的积极性可言？所以肯定会对村村通工程造成延误和阻碍，而客车用户的需求也将因此无法得到很好的满足。（本报记者 谢光耀）