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解限小排量关键条件遭误读 并非小排量都受益 

http://www.sina.com.cn 2006年03月28日 15:50 法制晚报

  专家指出:“解限”并不意味着所有的小排量车都受益 它不等同于经济型轿车也不等同于尾气达标车

  国家发改委等联合发文 要求不得对节能环保型车采取限制措施 三月底前完成对限制规定的清理———

  3月的最后一周,带着0.8L标志的QQ车感到喜忧参半。本周过后,因为排量小被禁行某些道路的历史将结束。但它不知道,自己会不会因尾气等其他指标,依旧被阻隔在它梦想的长安街外。今年初,国家发改委等六部委联合发文,提出“不得以缓解交通拥堵等为由,专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施”,要求3月底前必须完成清理有关限制性规定的工作。有人形象地称这个文件为小排量车的“解限书”。

  “解限书”出台后,人们迅速分化成两派,持乐观观点的人高呼,“小排量车的春天已经到来”;持保守观点的人则认为,“小排量车真正解限还道长路远”。

  本报记者在分析两派观点时发现,人们对“解限书”有着种种误读。

  误读一:“解限车”=全部小排量车

  “4月以后,所有小排量车不都不限行吗?”一位

出租车司机对记者说。记者随机采访时,几乎所有的被访者都认为“所有小排量车都被解限”的观点。但国家环保总局环境科学院标准所副所长袁盈说,事实上六部委的文件强调的是“节能环保型小排量车”。

  “解限书”原文说:“不得……专门对节能环保型小排量车采取交通管理限制措施”(注:文字有节略),文中提到鼓励发展、解除限制时都指明“节能环保型小排量车”。显然,认为所有小排量车都将“松绑”,是对“解限书”的一个误读。

  为了解误读的程度,本报联合新浪网汽车频道进行了“你怎样理解六部委发布的“解限”政策?”网上调查。回答“你理解六部委文件中所指的小排量车”时,只有16%的参与者选择“节能环保型车”答案。换句话说,只有16%的参与者注意到“解限书”的特定条件,而近乎79%的人按照排量大小来理解“解限车”。袁盈副所长十分理解这种误读,她说:“人们不注意节能环保型的限定词,因为人们对节能环保型车的标准没有概念,但对什么算小排量车有形象的认识。”

  “六部委的文件里虽然多次提到节能环保型车,但却没有给出标准。事实上,节能环保型小排量车目前没有统一的官方标准,国家标准正在制定中。”袁盈告诉记者。

  既然标准尚未出台,“节能环保型”为何频频出现在文件中?袁盈副所长认为,这表明六部委对“单纯以排量为限行标准”的否定态度。袁盈说:“这5个字有两层意思,第一,符合环保标准的小排量车属于解限范围。第二,只要达到节能环保标准,就不能以排量为理由限制。当然,我认为第二层意思是文件最想表达的态度。”

  误读二:节能环保小排量车标准=经济型轿车标准

  当“节能环保型”成为“解限”的关键问题,“节能环保型”的衡量标准则成为更关键的问题。在排量、尾气排放、外形大小几个热门指标中,是否有某一项是衡量“节能环保型车”的绝对标准?

  本报联合新浪网调查了公众对标准的认知。调查显示,没有哪一项指标被认为有绝对优势。

  袁盈几年来参与国家标准的制定工作,她说:“国家标准虽没有出台,但之前有媒体报道过呼声较高的行业标准:如

发动机排量小于等于1.4L,车身外形尺寸小于等于4米,汽油机升功率大于50或45千瓦(注:指平均每升汽缸工作容积发出的功率)。但这个标准其实是借鉴国外对经济型轿车的衡量标准,将经济型轿车的标准等同于节能环保型小排量车的标准,也是一个误解。”

  这个误解,袁盈认为是在国外标准“西为中用”的过程中产生。她说:“我们借鉴的国外标准,在其本国并不刻意强调排量,但演变到我国行业标准后,由于强调排量的作用,就和小排量车标准混为一谈。”

  误读三:环保车型=尾气达标车型

  除对节能环保型标准的误解外,还有一个误解正潜移默化地扩大着影响,那就是对“环保”的误读。北方汽车交易市场信息中心孔先生对记者说:“黄标车改绿标车不久,就出现国3排放标准(注:相当于欧3标准)刷新国2标准,这种速度让不少买车人担心,一两年之后,欧3标准也会被替代。”

  袁盈副所长分析,这种担忧是因为对“环保”的误读。她说:“环保车不等于达标车,环保车的尾气排放标准显然比达标车要高,但车辆只要达标,就可以合法行驶。如果将国家提倡的环保标准误解成达标的标准,就可能一味追求更高标号的排放标准。”

  袁盈认为:“这个政策是鼓励发展环保车政策,但并不说明,原来的欧2标准车不能上路了,也不能误解成,上路的达标线非要一刀切到欧3标准上。”

  误读四:节能环保小排量车价高

  袁盈副所长再三强调,小排量车不等于高污染车,车辆是否污染与排量没有直接关系。只要技术水平过关,例如雪佛兰

SPARK车,小排量车当然可以节能环保。但这也产生另一个问题,技术水平高的小排量车是否价格也高。

  记者在论坛上看到,有买车人发问:“环保型小排量车是不是那些价格高一点的小排量车?”

  中国汽车流通协会苏先生认为:“这是一个误解。表面上看,原来入门级的小排量车退出销售市场,原来价格稍高的小排量车现在成为入门级,似乎环保小车就是价格高的车。但从长远来看,原国2标准车的厂商会改进技术,再次进入竞争,技术成本价下降,市场竞争就会调整小排量车的价格。节能环保车不等于价格高的小排量车。”

  (袁婷 姚奕)


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