公安部召开新闻发布会通报2005年全国道路交通安全情况(图片来源：中国网)

公安部交通管理局局长杨钧介绍情况 (图片来源：中国网)

　　公安部交管局局长杨钧昨天通报了2005年全国道路交通安全情况。2005年，全国共发生道路交通事故450254起，造成98738人死亡、469911人受伤，直接财产损失18.8亿元。自2001年以来全国交通事故死亡人数首次回落到10万人以下。

　　杨钧介绍，在全国机动车保有量增长20.9%的情况下，与2004年相比，全国交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”：事故起数减少67635起，死亡人数减少8339人，万车死亡率减少2.3%。

　　1.71亿人次交通违法受罚

　　目前公安交管部门用科技手段，严格查处超速、客车超员、疲劳驾驶、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为。据统计，2005年全国公安机关交通管理部门共处理道路交通违法行为2.23亿起，处罚1.71亿人次，比2004年分别上升9.0%和10.2%。其中，共查处超速违法行为1239万起，查处客车超员违法行为197万起。2005年因超速、客车超员引发的道路交通事故致死人数比2004年分别下降13%和19.5%。

　　死伤10人以上事故47起

　　去年全国道路交通共发生一次死伤10人以上事故47起。杨钧说，这其中包括内蒙古发生的坠黄河事故，尽管有关的事故调查还没有完成，非道路事故是不是要统计进去还没有完全确定，但从公安部的角度看还是应该包括的。

　　据介绍，这47起死伤10人以上的交通事故共造成807人死亡，705人受伤，与2004年同类事故相比，事故起数减少8起，下降14.5%。死亡人数减少了45人，下降5.3%。受伤人数减少172人，下降19.6%。

　　4措施预防群死群伤事故

　　杨钧表示，今年公安部交通管理局将出台4项措施预防群死群伤特大交通事故。

　　这4项措施包括，持续开展道路交通安全专项整治；持续打击盗抢机动车犯罪活动；加强危险品运输的专项整治；不断做好预防群死群伤特大交通事故的宣传工作。

　　对话——“两会”车辆通行与社会车辆等同

　　第三者强制保险

　　尚无出台时间表

　　记者：今年5月1日道交法颁布两周年，第三者强制保险法规国务院法制办进行一些调研后最近准备出台，很多地方因为配套措施的不完备而出现很多纠纷。请问第三者强制保险何时出台？

　　杨钧：据我了解第三者强制保险何时出台目前没有具体的时间表，但有关部门在抓紧时间办。第三者强制保险关系到所有参与交通的人的利益，而且也是处理事故的一个主要的法规。第三者强制保险实施的阻力在于救助基金，救助基金是解决肇事逃逸的救助费用。据我们了解，救助基金已经作为广义的考虑，最后能否这样定还没有确定。

　　严禁“以罚代管”

　　罚款与收益无关

　　记者：据我所知，很多地方是以罚代管，现在很多地方的交警还有罚款指标。各地的公安局大楼有我们司机的一半，您怎么看待这个问题？

　　杨钧：在有些地方确实存在这样的问题，或者说在有些地方存在用目标管理的方法确定罚款数额的问题。就此问题，不仅是公安部，还包括各地的公安机关都在三令五申严禁这么做。而且把这种情况作为各地督察工作的重点，发现后要纠正、追究责任。

　　去年以来有一个重要的变化，就是在一些地方坚决实施收支两条线，或者是全部的收费罚款都要上缴财政，不能自主支配。在交警中队这个层面上所有罚款是实报账单位，不是一个自收自支的单位，也包括一些县级大队。全国绝大多数省一级交通管理部门都实行了预算管理。也就是说，罚款多少和本部门、本系统没有直接的收益或利害关系。

　　“两会”车辆通行

　　与社会车辆等同

　　记者：在北京经常会有交通管制的情况，如何保证普通车辆的出行畅通？今年“全国两会”期间代表车辆出行有什么安排？

　　杨钧：在去年“两会”召开前，中央领导说要在“两会”时最大程度保持人民群众的正常行驶。今年这方面的考虑安排是，一个是驻地的设置怎么合理；二是车队要由大调小，通过的时间减少；第三是今年“两会”车辆是按红绿灯行走，同时接受大众通行的约束机制。

　　九座以上客车

　　春运逢车必查

　　记者：公安部有没有部署一些具体的工作确保2006年春运安全？

　　杨钧��关于春运安全工作，全国设立了30个道路交通流量调查组，组织省与省之间的交叉检查，公安部要求9座以上的客车逢车必查，并进行逐一登记，5人以上交通事故责任倒查。(记者李剑英)