在整整延迟了一个月后，《二手车流通管理办法》(以下简称《办法》)终于出台了。日前，由商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的《二手车流通管理办法》出现在商务部网站上。商务部的表示，《办法》已经于2005年8月29日正式公布，并将自10月1日起正式实施。

　　二手车市场大有可为

　　汽车不是一种可以厮守一辈子的东西。随着中国汽车保有量的不断增加以及近几年经济的迅速增长，二手车交易的大环境已经逐渐形成，有置换新车和买卖二手车愿望的用户越来越多。办法的出台，也是顺应了市场发展的要求。

　　近几年，国内二手车交易量的增幅都超过20%，2004年全国二手机动车交易市场交易总量达到135万辆，同比增长30%。这一数字已占到当年新车销量的36%，虽然还远低于75%的国际平均水平，但已显示出二手车市场的巨大潜力。按照国际惯例，在汽车进入家庭6——7年之后，通常会给二手车市场带来一个快速增长的行情，而我国汽车进入家庭就是从2001年左右开始的。从价格上看，到2007年，新车市场将进入价格平稳期，新车价格竞争更充分，更接近于国际市场，这也是二手车市场增长的有利条件。加之办法的新旧交替还需要一年左右的过渡期，因此2007年我国二手车市场将迎来第一个高潮。

　　品牌经销商可经营二手车

　　《办法》明确规定，符合相关条件的汽车品牌经销商等经营主体均可依法申请从事二手车经营。同时，外商将被允许投资设立二手车交易市场和二手车经营公司。有关专家表示，新规定对二手车市场发展进行松绑，对消费者带来了利好消息，并有利于二手车今后规范发展。该办法首先打破垄断格局，引入竞争机制，实现经营主体多样化。

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光认为，只要合法经营的企业都应该可以参与二手车经营，从而增强汽车市场活力。事实上，原有二手车交易必须在二手车交易市场进行的规定，使汽车品牌经销商等经营主体经营二手车受到阻碍，已严重地影响和制约了二手车及汽车市场的发展。

　　早在两年前，上海通用就开始推出“诚新二手车”的服务尝试，而一汽大众也在去年推出了“认证二手车”的服务。上海大众“特选二手车”日前与eBay易趣合作，举行了网上拍卖。同时，上海大众特选二手车专场系列拍卖会也将在全国陆续展开。主流汽车厂家进军二手车市场，主要以本品牌的二手车置换、拍卖为主，因此提供的服务也更加专业。以上海大众为例，在品牌服务中，汽车在收购过程中通过36项专业检测评估，向原车主提供透明的估价，车被收购后，又要经过128项检测，对不合格的部件进行修复或更换牷再次卖出后还将指定经销商对车辆提供质量担保和24小时的免费救援服务等。

　　消费者得实惠

　　贾新光称，办法将令消费者受益。

　　《办法》规定，“二手车鉴定评估本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估”。除国有资产外，二手车不再要求强制做评估，这意味着原来二手车交易市场收取的服务费用，即按车辆评估价的2.5%收取过户费的依据不再存在了。专家分析，今后二手车交易市场将会根据其所提供的服务收取定额的服务费，具体金额要看各地的具体情况。这对消费者来说，意味着购买二手车的费用将会降低许多。

　　同时，新规定进一步强调除属国有资产的二手车外，二手车鉴定评估应按照买卖双方自愿的原则，不得强行评估。消费者在一定程度上可以免去额外的交易费用。

　　与此同时，新办法进一步规范经营行为，增加了二手车交易的透明度。规定经销企业不得隐瞒车辆的有关真实情况，保证车辆来源的合法性和车辆的性能质量达到国家有关规定。同时，二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。为了统一管理，二手车交易统一发票制度也开始实施。据悉，税务总局已下发了《关于统一二手车销售发票式样问题的通知》。 　　文/张晓鸣