早报讯　去年底，杭州市江干区纪委将一份公车改革方案递交到杭州市有关部门，对全区所有乡镇的公务用车进行改革。当时，区纪委领导在接受记者采访时，非常肯定地说，“改革在明年初有望正式推出，我们已经将准备拍卖的车辆全部登记在册了”。两个多月过去，方案“搁浅”了。与此同时，引发一定争议的杭州下城区廉政保证金试点也暂停了。

　　记者昨天获悉，受人关注的我省公车改革和廉政保证金制度试点将“暂缓”。也就是说，已经在实施的试点将继续实施，尚未开始实施的要“暂停”实施。

　　公车改革：如何规范？昨天下午，记者采访了杭州市相关部门的负责人，他表示：“已听说了，但还没有看到正式文件。”据分析，“暂缓”主要是为了更加慎重、更加稳重地推进公车改革。而省内一些已经实施车改的地区将继续实施，不在“暂缓”之列。

　　据对杭州市公车改革情况较熟悉的人士透露，总体而言，车改还是要进行的。从车改在杭州市几个地方的操作来看，效果不错，主要是因为操作比较规范。“如果现行用车办法不改革，从管理者的角度而言，很多问题根本解决不了，比如公车私用的问题”。

　　有人曾经提出替代“车改”的方案：比如，用定位装置来锁定公车，这样，车子在8小时以外的去处就一目了然，但成本太高，不具有操作性；还有一种方法是公车定时入库，但现在政府部门车库普遍不够，杭州市政府大院就停不下车，就算加上市府对面的升降车库，仍然不足以解决停车难问题。此外，有的执法部门需要随时出动，如果车辆一律停在单位，就难以保证行动的迅速性。

　　目前，公车改革遭遇的问题或者说争议主要是如何规范。据了解，省内某些地方进行的车改已经“变味”：有的领导不会开车，单位出钱聘请司机；有人虽然参加了车改，却借车办公，变相捞实惠；还有的地方保留了部分公车。因此最重要的是规范，无论是操作程序还是信息披露都必须规范。廉保金：如何定义？我省是全国最早启动廉政保证金试点工作的省份之一。2004年，杭州市纪委开始了对各项廉政反腐制度的积极探索，其中拟定在下城区试行的廉政保证金制度尤其引人注目。

　　根据该方案，个人可与单位签订《廉政保证金承诺书》，自愿加入廉政保证金体系；参加者也可以在任何时候选择退出这一体系。这项制度的适用范围是该区的1500多名公务员。

　　廉政保证金账户由个人保证金和政府补贴两部分组成。具体操作是：区里将专门设立一个廉政保证金账户，保证金将每年从公务员的全年总收入中按比例扣除。

　　有关人士提供的计算范本是：一个22周岁参加工作的公务员，按照正常升迁程序，到退休时一共可领取超过14万元的廉政保证金。如果在任期内发生违纪违法行为，将扣除20%、40%直至全部廉政保证金。廉保金制度遭到的质疑，主要是有人认为这样有变相给公务员加薪之嫌。

　　记者了解到，目前，下城区已经暂停廉政保证金试点工作。(本报记者　魏皓奋）