1月22日，国务院发展研究中心发布报告：征收汽车燃油税的方案已经制订，并将择机在全国公布推行。由该中心的产业经济研究中心所作的研究报告说，这一政策的主要目的是节能，具体做法是把现在的每辆汽车要交的养路费转换成燃油税。
这个4年前就“即将”出台的政策，此时终于有了眉目，但报告中“择机”、“费改税”等字眼不禁让人又有了新的疑惑。
一问“燃油税”
“择机”要等到何时？
——国际原油价位保持在平均每桶22美元至25美元，且在油品消费淡季才是燃油税出台的最佳时机。
尽管有关部门一直在做着开征燃油税的准备，实施方案也是反反复复地调整，但出台的日期却一拖再拖。此次国务院发展研究中心对外所说的“择机”推行，无疑是给这一政策的出台腾出了很好的回旋空间。那么，燃油税到底最有可能在什么时间出台？究竟什么是最佳时机呢？
记者从有关人士那里了解到，燃油税之所以迟迟没能推行，主要是正式实施的时机直接关系到这一政策能否顺利实施。燃油税最好是在油品消费淡季推出，且必须有足够的储存，以防止因抢购而断档，所以一般最佳时机是第一季度或第四季度施行为宜，但结合目前的国际油价看，现在显然不是最佳时机。
国家税务总局科研所研究员张培森认为，何时出台燃油税，关键是看油价能否较长时间稳定在一个低价位水平。从实际情况看，国际原油理想的价位应在平均每桶22美元至25美元之间。我国设计燃油税时的国际油价是每桶20美元左右，但目前石油价格是居高不下，如果在这样高的油价下出台燃油税，无疑会大大增加企业成本和居民支出。
据测算，国际原油价格平均在每桶25美元以下开征燃油税，增加的支出才不会超过被取消的费用。但原油价格一直在40美元线上波动是一个不争的事实，不知“最佳时机”能否等得来。
二问“燃油税”
谁是“费改税”的最大受益者？
——小排量私家车最得意，小型车限制将逐步取消。
将养路费转换成燃油税，首先体现了公平性，即少用路者少掏钱，多用路者多掏钱。有关专家认为，养路费本身就是不合理的，理应用燃油税来替代。因为采用燃油税的形式，使跑得越多的人缴得越多，符合税法总则中公平税赋的原则。实施燃油税后，低排量的经济级轿车和微型车的支出相对于征收养路费要经济得多，燃油经济性将成为购买新车的重要指标，因此节能性被提升到重要位置。
国务院发展研究中心副主任陈清泰认为，目前我国的车型结构不合理，汽车的排量、尺寸、重量等等比现在很多欧洲的大城市还要高，百公里的平均油耗却比50年代的日本和欧洲要高；同时，耗油的豪华车销售迅速增加，而很多城市却出台了不合理的政策限制小排量的汽车、两厢车和柴油车。中国目前的汽车消费形态是，轿车价格很贵，而燃油价格却很便宜。因此，政府应当明确鼓励低油耗、少污染的小型车，限制豪华汽车的发展；实行差别税费，促进节能和环保。看来，燃油税的实施要给小型车松绑了。
三问“燃油税”
车主的花费将有哪些变化？
——如果税率在30％，私家车支出波动不大；税率在50％以上将增加车主负担。
对于燃油税征收标准，如果按照国务院发展研究中心副主任陈清泰早前透露的，燃油税征收标准将设为30％以上，那么我们就可以算这样一笔账了：首先我们先作个横向比较——粗略算算小排量车能省多少钱。假设一辆家用车一年跑3万公里，排量1.0L的车要比排量1.6L的车每百公里省油3升，一年下来就省下900升。北京目前93号汽油为3.66元／升，如果燃油税的税率为30％，那么为4.76元／升，排量1.0L的车一年就要省下4284元。如果燃油税税率设在50％，一年下来则可省下近5000元。这样的账对小排量车市场来讲的确是个利好消息。
我们再来纵向比较一下——算算同一辆车“费改税”后的支出变化。以目前标准的1.6L排量的家用轿车为例，百公里耗油8升，若每年行驶3万公里，油钱要花去8700多元，加上每年1320元的养路费，总计是1万元左右。
征收燃油税后，如果税率为30％，那么一年的油钱总支出在1.1万元左右，基本与“费改税”之前持平。如果税率为50％，一年的油钱总支出就要达到1.32万元，比“费改税”之前要多花3000多元。如果税率更高，而油价还居高不下，那么对于这样的经济型车的车主来说，则要承担更多的开支。(本报记者翟亚男）
