于春全(交管局副局长) ： 各位读者下午好，应当说大家来到交管局，可能有很多话要说，我占点时间，简要地通报一下北京市交管局的情况，便于大家了解这方面的工作。今年以来，我市道路交通形势依然严峻，特别是交通拥堵问题突出，缓解拥堵压力很大。一是车辆、驾驶员继续保持快速增长势头。前11个月，新增机动车27.6万辆、驾驶员39.9万人，保有量分别达到了228.4万辆和357.6万人；二是奥运工程和道路建设改造大面积铺开(其中，交通基础设施建设996项，市政管线项目1667项)，给正常交通带来较大影响，车路矛盾进一步加剧；三是交通违法还比较普遍，特别是早晚高峰期间无警力控制的环路出入口车辆抢行极易造成拥堵；四是交通事故加剧了交通拥堵，平均每天140多起事故，每起事故停留几分钟，在环路上就会堵出几公里。另外，北京作为首都的特殊地位，交通警卫任务繁重，今年各种勤务2.8万起，长安街最多的一天实施交通管制25次。

　　面对严峻的形势任务，我们在公安部和市委、市政府、市局党委正确领导下，充分发挥职能作用，以树立交通管理“三个形象”(有序、安全、畅通的路面管理形象，严格、公正、文明的执勤执法形象，热情、规范、高效的窗口服务形象)为目标，以实施《道路交通安全法》为契机，按照“两个从严”(对内严格管理队伍，对外严格路面执法)方针，深入推进交通管理“七化”建设，各项工作取得了明显成效。在道路畅通方面，拥堵没有进一步加剧，局部地区有所缓解；在交通安全方面，前11个月，全市交通事故死亡1444人，比去年同期减少167人，下降10.4%。

　　一、实施交通秩序规范化建设，进一步强化路面严格执法。我们始终把路面管理作为龙头，坚持以有序保安全、促畅通，狠抓严格执法。对各种交通违法行为持续不断开展专项整治。前11个月，共处罚交通违法行为1036万起，拘留8709人。特别是通过扩大非现场执法规模(今年新增了124台数码摄像机、345套固定式违法监测仪，非现场执法设备总数达到了1140台)，非现场执法处罚112.5万笔，占对本市驾驶员处罚总数的44%，非现场执法让司机感到交管部门的监控是无处不在，起到了非常好的管理作用。为规范停车秩序，我们规划建设了418条停车规范化大街，并新建了30条精品街、10个停车规范区，在全市875个小区推行了“多警联动参与停车管理”，进一步规范了支路、胡同停车秩序。针对奥运会前大范围施工带来的影响，为加强占路施工管理，我局协调施工单位组建了508人的社会专业化施工维护队伍并加强了培训，对南中轴路、丰北路、地铁4、5号线等跨年度、影响大的工程实施专业化维护，有效减少了施工造堵。

　　二、实施交通组织系统化建设，进一步深挖现有道路资源。针对北京路网不断完善和拥堵变化特点，一是对二环以内道路、街区逐一调查，通过采取工程改造、优化渠化等措施，完成了前三门大街、广安大街、长安街等重点区域交通组织系统调整，共对65个路口、路段实施了106项优化措施。二是坚持抓“三点”治理不放松，对今年确定的56处秩序乱点(已完47处)、84处堵点(已完62处)、15处事故黑点(已完13处)进行了集中治理，实施了400余项措施。如长椿街路口通过优化渠化，通行能力明显提高，拥堵得到缓解。三是积极会同市交通委，实施“缓解拥堵”专项工程，优化、渠化路口、路段448处(实施了1000余项具体措施)，工程改造路口路段24处，铲除绿化隔离带27处，合并公交线路22条，撤销线路8条，改造利用桥下空间16处。通过系统地交通组织优化，充分发挥了道路资源作用，提高了通行能力。四是规范事故快速处理，新法实施后重新制定了事故快速处理规定，目前全市已快速处理事故14.2万起，快速处理率达到了98%，对减少路面交通拥堵起到了重要作用。

　　三、实施交通设施人性化建设，进一步完善道路交通管理设施。按照科学合理、方便群众的原则，在全面调查，广泛征求意见的基础上，我们实施了交通设施人性化建设。今年以来，全市新建交通标志1.4万余面，新增隔离设施30公里，施划交通标线3400余公里，粘贴地面标识、文字2.1万个，新建信号灯116处。一是完善指路系统，对三环路以内178条道路的指路标志进行了改造和完善，新增指路标志1106面、旅游区标志300面、单行道路引导标志706面，更换高空辅助标志574面、单位指示标识430面。二是完善让行、诱导设施，设置让行标志2000面，调整左转弯待转信号灯156套，改建右转标志245面，新建卡通宣传标志75面。三是对全市678所学校、幼儿园、医院等周边道路标志设施进行了完善，新增各类交通标志1143套，施划交通标线5526平方米。四是结合新交通法要求，对四环路和机场高速路标志设施进行了系统改造(其中，四环路新增各种交通标志1040面、轮廓标3800个、隔离设施1800米、测速监控设备13处、减速胶带26处、1136平方米；机场高速共更新各种交通标志62面，施划减速标线1.5公里，粘贴地面文字800平方米)。五是清理整治设施环境，共拆除非法设置的广告牌匾、指路牌186面，解决了300余处交通信号灯、交通标志被路树遮挡的问题。

　　四、实施交通安全宣传社会化建设，不断提高市民交通文明素质。今年以来，结合《道路交通安全法》和《北京市交通文明建设五年规划》实施，我们大张旗鼓地开展了交通安全宣传。一是集中宣传普及新法，在全市组织开展了交通安全漫画展、大型文艺晚会、宣传电影短片等“十三个一”专题宣传活动，发动10万余名交通安全积极分子和3000名小教员深入社会宣讲新法，形成了轰轰烈烈宣传声势。二是深入开展交通安全宣传“五进”活动，在全市播放事故案例宣传光盘4万多场，在城市社区、郊区村镇设立了6618块宣传橱窗、7294面交通安全警示牌；在全市70万名小学生中开展了“小手拉大手，我与家人共答题”活动，并正在与教委合作编写中小学交通安全教材；在8000余个社会单位，组织近千名交通肇事驾驶员“现身说法”开展宣传教育；三是以“关爱生命，安全出行”为主题，组织开展了一系列宣传活动，包括：在全市各区县、各系统、各单位举办了4000场交通安全知识竞赛；与商委、园林部门合作，印制交通安全宣传购物袋、公园门票；与相关企业联手制作了15万副交通安全漫画扑克、20万份漫画台历；制发10万张宣传教育光盘、30万份禁止酒后驾车宣传品；印制了100万份交通安全挂图，在公园、街头、晨练点等场所进行宣传；四是发挥媒体优势，坚持新闻先行，曝光开路。以中央和北京主要媒体为龙头，加之以每天100万收视群体的北京电视台《红绿灯》栏目、每天400万收听群体的北京交通台、每周40万读者群体的《信报—交通安全周刊》、北京政府网站点击率排名第一的交管网页等专业板块和《北京晚报》、《北京青年报》等交通专栏、专版，大力开展交通安全宣传。今年，我局先后组织新闻吹风会和集体采访120余次，各媒体刊发交通宣传稿件4万余条，通过引导舆论，为严格管理创造了良好社会环境，推动了交通文明建设。

　　五、大力加强交通事故预防制度化建设，实现交通事故死亡稳中有降。

　　今年以来，我们以“五整顿三加强”为主要内容，深入排查治理交通安全隐患，加强交通安全源头管理，不断提升事故预防工作水平。

　　一是完善事故预防八项制度，包括：交通安全联席会、交通安全责任制、道路通行安全状况论证、交通事故社会公布、保险费率浮动、企业交通安全信用、驾驶员培训考试发证责任倒查、对长途客车驾驶员、车主监督等制度。

　　二是构建“政府牵头，部门联动”的工作协调机制。对各级交通安全组织进行了调整、充实，建立了市政府19个职能部门参加的交通安全联席会议制度，今年先后组织召开5次全市大会，5次交通安全联席会议，17次区县、系统以及专家座谈会，统筹解决交通安全问题。

　　三是强化安全监管责任，加大责任制执法力度。以市政府五委局名义下发了 “五整顿三加强”工作方案，将61项具体工作落实到了市里各责任单位，强化了交通安全综合治理。狠抓交通安全责任制执法，对2915家单位发了“交通事故隐患通知书”，对111家单位挂黄牌警告，对4家单位进行了停车整顿，追究了50个重大事故及严重违法单位责任，167名责任人受到纪律处分。

　　四是全面排查交通安全隐患，会同交通、运管、安监等相关部门启动了“道路安全改造”和“专业运输安全治理”两大工程。目前，全市1000余处山区公路危险点已治理了364处，111处区县道路危险点段已治理60处，15处事故黑点全部治理完毕。对全市1051个专业运输单位的1万多名外埠驾驶员进行了全面核查，对其中存在问题的60人责令企业予以辞退；对全市26万名专业驾驶员进行了法规测试，158名不合格者被调离了岗位。

　　五是大力整治超载。按照市政府部署，会同交通等部门进一步深化治超工作，治超点由去年的3个扩展到全市29个。今年共纠正超载17.4万起，扣车1.6万辆，卸载货物13.4万吨， 超载车辆由过去的80%-90%下降到了目前的30%以内。由于始终保持了严管力度，列入国务院督办的八达岭高速55-50公里段，连续380多天未发生死亡事故，摘掉了“死亡之谷”帽子。

　　六是依法严格履责，狠抓源头管理。在驾驶员培训考试方面，对驾校、教练员进行了全面审查，2所驾校被停课整顿。更新了桩考、路考系统，增加了考试内容，提高了考试难度。在车辆管理方面，对检验民警、检验员重新进行考试，38名检验员被取消上岗资格，10家检测场被停业整顿，完成了9041辆“大吨小标”车辆的更正工作，追查了7325辆未年检车辆。

　　七是细化内部安全监管职责，建立交通安全隐患论证制度，对死亡3人以上事故，从道路、车辆、驾驶员、管理等各个方面进行论证，分析成因、查找隐患、完善措施。今年以来，我们先后对京津塘高速路、四环路、五环路等事故多发道路进行了专门论证，制定了治理措施，目前正在协调有关部门抓紧进行治理。

　　八是突出科技创安，在二、三环路5处匝道、34处非灯控路口施划了视觉减速标线，铺设了5处、4200平方米固体彩色路面；在环路视距受限路段设置了6500余面道路轮廓标，在朝阳、顺义危险路段安装了147处交通事故预防警示灯，在天安门广场东侧路设置了本市第一台太阳能信号灯。

　　九是严厉打击交通肇事逃逸行为，刑事拘留90人，行政拘留118人，吊销驾驶证175个，侦破了112起交通死亡肇事逃逸案件。

　　六、加快交通管理科技现代化建设，进一步提高交通科学管理整体水平。我们坚持以需求为导向，以应用为核心，以管理为保障，按照《交通管理科技工程三年规划》，今年重点抓了以下工作：一是二环路以内区域209处灯控路口全部实现了系统集中控制，提高了交通信号控制水平和道路通行能力。二是完善指挥调度系统，增设了20块室外显示屏和18套车载诱导显示屏。今年以来，指挥调系统共发布调度令26万条，通过交通台播发路况信息7.5万条，通过室外屏发送路况信息36.7万条，处置交通事故31.3万件，清理故障车1.9万辆，排除交通拥堵3.3万次， 民警出警平均用时为3.3分钟，确保了快速排障清堵。三是完善信息通信系统，新建光缆2280对芯公里，计算机主干网速度从155M提升到2G，全局206个网点联入公安专网，新增联网计算机411台，实现了交通管理数据、语音和图像三网融合。其他建设项目也按照计划进度紧张进行，到2006年底将全部完成。

　　七、加强队伍正规化建设，全面提高交警队伍整体素质和战斗力。加强队伍正规化建设是贯彻“二十公”会议精神的一个重要主题，我们一是在全体干部民警中深入组织学习“二十公”和北京市公安会议精神，打牢执法为民思想基础，进一步转变执法观念，规范执法行为。二是深入开展大练兵活动，并纳入全局工作绩效考评体系，贴近一线、贴近实战，共举办培训班851期，培训民警2.6万人次，提高了队伍实战技能和整体素质。三是大力加强领导班子和干部队伍建设，在民主测评的基础上，对95名干部进行了岗位交流，确保干部队伍始终保持良好精神状态。四是以培养树立先进典型为载体，大力弘扬集体荣誉感，激发民警主人翁意识和无私奉献精神。今年以来，全局民警累计加班加点108万小时，献公休11.3万天，帅府园等19个集体、任素永等123名民警立功受奖。五是完成了218名警力下沉工作，进一步优化了警力配置，充实了基层。六是积极推行警区承包和绩效考核，重新划定了141个警区，通过定岗、定人、定责、定标准，赋予了警区更大的管理空间，调动了民警工作积极性，有效促进了路面严格管理。七是坚持从优待警，为民警推出12件实事，努力解除民警后顾之忧，激发队伍的生机和活力。八是维护民警执法权益。今年以来，全局民警执勤执法期间发生被打被撞事件71起、77人次。对这类妨碍公务行为，我局依法严肃处理，坚决维护民警权益，共拘留了43名肇事人。

　　当前交通管理面临的压力非常大，为了成功举办2008年奥运会，为新北京、新奥运的战略构想，实现北京市的交通现代化，应该说交通管理任重道远，而且有很多不尽人意的地方。今年以来，我们广泛地征求社会各方面的意见，特别是现在，在互联网上通过我们的网页，全市每天几十件电子邮件到这里来，促进我们改进工作，我们也衷心希望广大群众支持参与我们的工作，共同创建北京市交通安全和谐的局面。

　　　杨秀梅 ： 听了您的介绍，打消了我们对交通的很多疑虑，如果没有您的介绍，我们对交通状况了解得不多，还是请我们在座的为我们的交通安全支一些高招，今天这个会大家不要拘束，畅所欲言。各位局长要多谈心里话，请大家踊跃发言。

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