美国对石油储量居世界第二的伊拉克发动了战争，是2003年世界最重大的事件之一，这极大地影响了世界政治的安全稳定，引发了世界石油市场和油价动荡，牵动着世界经济的沉浮。石油与政治、经济的风云变幻，充分证明著名石油问题专家丹尼尔·耶金12年前说过的名言:石油是金钱，也是国家实力和政治权力。

　　2003年世界油价走高

　　2003年，世界石油价格相对坚挺。到10月底，欧佩克一揽子7种原油的价格平均为27.91美元/桶，全年平均油价为24.60美元/桶。北海布伦特原油价格高居28美元/桶，为10年来最高价。在上世纪90年代，布伦特油价仅为18.38美元/桶。

　　2003年，虽然欧佩克产油国突破限额增产，但另一方面，世界和地区政治形势动荡，造成世界石油供应短期出现紧张，刺激了油价攀升。

　　从供应方面看，除沙特外，欧佩克10个产油国均不顾限额超产，1—7月产量由2570万桶/日增至2660万桶/日。9月制定的减产90万桶/日的计划仅过了两个月就无人理会。但是，伊拉克、尼日利亚和委内瑞拉三个产油国的内政不稳。伊拉克重建进程困难，石油生产恢复缓慢，产量仅70万桶/日。基尔库克等地输油管接二连三被恐怖分子炸毁，保护石油设施成了伊拉克当局头疼的难题。伊临管会石油部部长甚至提议建立特种部队保卫石油设施。伊石油生产恢复到1991年战前280万桶/日的水平，要等到2005—2006年。而尼日利亚4、5月经历内乱，加上壳牌公司员工因要求增加工资举行罢工，致使生产停滞。

　　委内瑞拉的国家石油公司PDVSA的员工也出于同样原因不上班，3万多员工中的1.8万人遭解雇，石油生产一度停摆。以上三国共减产约200万桶/日。

　　同时，非欧佩克产油国产量平平。英国产量比去年同期每天减少22.5万桶，挪威4—6月每天减产20万桶。俄罗斯虽增产，但国内需求亦强，出口能力受限。所以，尽管有增产，但也有减产。这一增一减，造成市场大致平衡。

　　2004年石油需求旺盛

　　石油需求方面，2003年比较旺盛，世界需求总量增长约100万桶/日。上半年需求特别明显，这主要是因为第一季度是严冬，取暖用油增加。加上美国天然气涨价，日本17座核电站关闭(迄今仅有5座重新投入使用)，引起需求大增。第二季度正值欧洲严冬和中国经济快速发展，世界石油需求居高不下。到第三、四季度，美国等石油消费国的库存偏低，急需增加进口予以补充。美国石油进口由2002年的924万桶/日增至988万桶/日。所以，产油国增产的石油大部分被吸收，流入了消费国的库存。

　　2004年的世界石油市场走势，与2003年情况相似。那就是：供求基本持平，供稍大于求。2004年世界石油需求旺盛。世界经济基本看好，美国经济继续复苏。亚洲石油需求快速增长，将为世界石油需求注入动力。中国2003年头7个月汽车销售量是2002年的两倍，石油需求还会增长。日本核电设施将恢复生产，美国天然气市场趋于正常。估计2004年世界石油需求每天将增加110万桶。

　　欧佩克石油限额可能再起变化

　　2004年各产油国之间将有一番龙争虎斗。近年来欧佩克一直推行限制产量、保证目标油价22—28美元/桶的“限产保价”政策。面对2003年高油价诱惑，欧佩克面临的首要问题是能否管得住成员国，让他们按限额生产。11个成员国能否按兵不动、坚持配额，是对欧佩克控制石油市场能力的又一大考验。

　　欧佩克可能增产的国家有委内瑞拉和印尼，两国目前的产量低于配额。此外，尼日利亚和伊朗2004年将分别举行议会和总统选举，会用提高石油产量来给选举加分。而其他成员国，如阿尔及利亚和利比亚，正突破限额增产。所以，欧佩克的限额可能再度起变化。估计，2004年，除伊拉克外的欧佩克10国每天将增产80万桶。

　　伊石油生产正在恢复，临时政府宣称到2003年10月已达120万桶/日。但这种说法可能有水分，政府想以此说明形势正在好转。伊拉克石油生产面临的问题，一是投资不够。临时政府2004年和2005年给石油业的预算仅为10亿美元。布什政府已要求国会拨款21亿美元给伊拉克的石油业。二是石油出口能力不足。伊现产石油全部经南部巴士拉港出口，但该港吞吐能力有限。而北部往土耳其的出口通道自今年战争以来已经中断，且常遭受袭击。总的来看，伊拉克石油大幅增产的前景非常微弱。

　　俄罗斯是最大的石油增产源头

　　影响2004年世界油市的另一因素，是非欧佩克产油国的动向。估计非欧佩克产油国2004年增产140万桶/日。美国、巴西、乍得和安哥拉都可能提高产量，但最大的增产源头是俄罗斯。

　　俄罗斯现已是世界第二大产油国。与大部分欧佩克国家不同，俄罗斯的经济多样，种类齐全。俄罗斯预期的世界油价比欧佩克低，只想达到20—25美元/桶,低于欧佩克的22—28美元/桶。国际货币基金组织估计，俄还能承受更低的油价。即使油价为18美元/桶，俄的财政盈余仍有150亿美元，经济还会发展。因此，俄罗斯一直对欧佩克持消极立场，不愿保持协调。而且俄国内的能源工业已经实现私有化，政府无法控制石油产量。

　　在这种情况下，欧佩克的任务便是想法把俄罗斯带到它的轨道上，一同减产保价。2003年9月，世界头号产油国沙特阿拉伯的王储阿卜杜拉，对俄进行了两国自1926年建交后的首次访问，石油问题是双方会谈的主要议题，说明俄罗斯在石油问题上会和欧佩克进行某种合作。

　　总之，2004年，世界油市的主要问题是产油国可能竞相增产，欧佩克压力加大。如果石油供应出现过剩，欧佩克会被迫减产，但世界政治、安全形势的不确定性会支持高油价。许多国际机构估计，2004年世界油价将在22—28美元/桶的中高档价位浮动。(本报特约记者 齐前进)