每年留学回国人员近40万，但只有不到0.5%的人利用这一政策。

　　近日，有不少读者打电话咨询关于留学回国人员购买免税车事宜，询问怎样利用国家对留学人员的优惠政策？具体是怎样的一项优惠政策？留学回国人员如何办理相关购车手续？为此，记者采访了负责这项政策实施的海关总署监管司行邮处的刘苏振，请他解答了读者对这项优惠政策的一些疑问。

　　1-9月份全国购买免税车为1582辆

　　负责这项业务的刘苏振说：“从总体上讲，这两年留学回国人员利用这一优惠政策购买税车的数量呈上升趋势，2001年为626辆，2002年为1846辆，今年1-9月份全国共购买1582辆，比上年增长了10.4%。”

　　但是，在增长的同时也应该看到，仍有相当多的留学回国人员没有能很好地利用这一优惠政策。刘苏振说：“据我得到的数据，全国每年留学回国人员接近40万，即使是汽车市场增长迅速的这几年，也只有不到0.5%的人利用这一政策。”

　　分析其中的原因，有以下几点，一是大部分的留学回国人员并不熟悉这一政策；二是留学回国人员利用这项政策时手续比较烦琐；三是目前国产小汽车的国产化率核定比较困难。但是即便如此，相关部门仍在积极地推进这项政策的落实与实施。

　　最初只有8个车型

　　据介绍，这项政策最早开始于1992年，当时为了落实对留学回国人员的优惠政策，七部委联合签发了《关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知》和《海关对回国服务的留学人员购买免税国产汽车管理办法》，汽车作为敏感商品被当做进口车纳入海关管理。

　　由于当时的市场环境等原因，相关部门在审批及管理上相当严格，比如只有在国外注册学习和进修一年以上的回国留学人员才可申请购买免税车；留学回国人员在购买了免税车后，海关仍然要对所购车辆实施6年监管期；在6年监管期内，如果转让车辆，须补缴相关的税费；购买免税车的车主每年须到当地海关进行车辆年审；各种6-7项烦琐的申请手续等等。另外，能购买免税车的品牌也只有8家生产厂家的10个车型，分别是北京吉普、上海大众桑塔纳、天津夏利、一汽奥迪、一汽捷达和广州标致等。

　　取消部分车辆的6年监管期

　　1999年，随着国内汽车市场的不断发展，旧的政策与现实不相适应的问题日益突出，为此，对留学回国人员购买国产免税车的审批及管理办法进行了调整。首先，对留学人员学习期限进行了调整，留学人员在外学习、进修一年以上(含一年)的，仍可在免税期限内购买国产免税车，海关审批时，不再审核单位证明，留学回国人员申请免税时，只需要个人有效护照、驻外使领馆出具的留学人员证明和个人居留证明。

　　　另外，鉴于目前国产轿车的国产化率不断提高，留学回国人员工作的流动性等特点，对留学人员购买的免税国产车，海关不再进行年审和6年期后续监管。这几项调整，对于大多数的留学人员来说，都是一个好消息，随后几年，免税车的审批购买都开始呈现增长势头。

　　办理免税车有代理机构

　　据介绍，按照相关规定，符合购买免税车的留学回国人员，须到当地海关申请，然后持海关签发的准购单和申请表的关封，直接到汽车生产厂家购车。由于各种手续方面的原因，个人办理相关提车手续相对复杂，周期较长，而且由于退税要全部返还车主，在汽车销售增长迅速的市场环境下，厂家对这项业务表现得并不积极，这就造成购买免税车的人员，需要自行订车、提车及运输，这也是不少留学回国人员放弃这项优惠政策的主要原因。

　　为此，海关总署特批了几家代理机构，负责拓展这项业务，服务留学回国人员购买免税车。这些代理机构有中国汽车贸易总公司、中国出国人员服务总公司和中国外企人员服务总公司三家单位。按照相关的规定，如果你是一位符合条件的“海归”，在你出具了相关证明文件决定买车后，这些代理机构将通过和厂家及海关洽谈，使过去长达几个月的买车周期缩短为一两个星期，而且只收取一定比例的代理费(2000到3000元不等)。

　　这项代理制推出后，其业务也开始迅速扩大，留学人员可购买的车型也在不断地增多，目前已经达到近100余款车型。其中中企留学回国人员购车服务中心通过和国内汽车厂商洽谈，目前可以选择的车型为上海通用、南京菲亚特、一汽大众、北京现代、上海大众和东风雪铁龙等近90余款车型，据了解，这90款车型免税价格从8.7万到50万元不等，免税幅度最低为8000元，最高达到两万多元。该中心总经理杨惠中说：“一辆价值十多万元的国产车，免税后的优惠幅度在两万元左右，价值50万元的车型，优惠幅度6万元左右。”

　　国产化率核定成为难题

　　但是，由于原先核定国产化率的机械部相关部门已经取消，这样就给海关退税造成一定的困难,包括生产厂家在内很难给免税车制定一个免税价格，这在某种程度上可能会造成海关的退税不能最终全部返还给留学回国人员。对此，有关负责人说，目前海关正在加强这方面的管理，拟寻找一家中立机构，核定免税车型的国产化率，保证免税车型的价格透明。

　　　从目前的免税车的操作程序来看，基本上是由汽车生产厂家单方面向监管地海关申请，由海关进行初步的核税后公布免税价格，这种操作方式对一些老车型比较适用，比如桑塔纳、捷达等车型，在一定时期内其国产化率相对透明，而一些新款车型，由于国产化率相对比较模糊，海关核税非常困难，这就需要一个专业中立机构对这些车型进行核定，从而最终确立这些车型的免税价格。

　　购买期限有望顺延

　　由于这项优惠政策规定，留学回国人员必须是毕业后一年以内回国，且回国后半年内方可享受购买一辆免税车这项免税政策，这就使得许多留学回国人员由于种种原因不得不放弃使用买免税车。对此，有关负责人解释说，这两项规定有其历史的原因，目前海关方面已经在做各方面的努力，争取再次放宽这两项限制，比如延长一年内期回国，取消回国半年内必须购买的限制，从目前看来，取消半年内购买免税车的可能性较大。

　　最后，这位负责人说：“从每年全国的留学回国人员的数量来看，免税车市场的潜力很大，但是由于近年来国内汽车销售势头良好，汽车厂家的更多的精力放在了非免税车销售市场，忽略了免税车市场，因此，造成这一市场缺乏规范。随着各项政策的放宽，留学回国人员的增长，免税车市场将成为今后汽车厂家不可忽视的市场。”

　　免税车免掉哪些税

　　根据国家有关规定，在国外正规高校学习一年以上(含一年)，并回国工作的留学人员、访问学者，购买国产汽车时可享受以下优惠政策：一是免去进口零部件海关关税的优惠价格；二是上牌照时免交车辆购置附加费(市场价格的8.5%)。

　　何登峰