每个月有2000个摩托车转换为私车上牌的额度，是一块绝对净增量。它是否会对现在不断走高的私牌市场形成“稀释”作用？它是否会对黄牛囤积“摩牌”构成冲击？它是否会加剧上海城市道路拥挤状况？

　　7月19日下午3点，新一轮的私车上牌额度竞标准时收关。非典疫情之后首次恢复的、位于安亭的上海市二手车交易市场渐渐平静下来，等候发言人公布最终的竞标结果。

　　这轮上牌额度投放数量为6000辆，为1994年上海市采取投标形式配置上牌额度以来投放量最高的一次。但是和一些业内人士先前预测的一样，价格不降反升。

　　参与投标共11929人，最低中标价36900元，平均中标价38269元，发言人公布的结果就像在公布一项刚被刷新的纪录一样——2003年6月，单月牌照投放量5500张，最低中标价达到36100元，平均中标价达到37770元——所有纪录均被打破，达到历史新高。

　　当周上海黄金交易所Au99.95金品种收报92.33元/克，如果花38269元，能买414克黄金，而一块牌照重量还不足414克。有媒体评论说：“一张小小的牌照就这样成为比黄金还贵重的金属。”

　　尚未显现的“绝对利好”

　　两天前，整个上海市几乎遍传“摩托车牌照可以转换为小客车牌照”的消息。

　　在7月16日下午的新闻通气会上，该事务的决策层——上海市计委和上海市交巡警总队有关负责人都一致认为，这个政策有助于降低牌照价格，应当是一个绝对的利好。

　　因为转换的额度并不计算在每月原有的上牌额度之内。“这是一块净增量。”

　　据可靠消息说，上海市计委确实也注意到牌照价格不断攀升，群众意见很大，也非常希望出台这样的政策能起到宏观调控的作用。

　　转换条件仅限于沪A、沪B号牌的二轮摩托车，来自交巡警总队车辆管理所的统计数据显示，目前上海市共有10万辆沪A、沪B号牌的二轮摩托车，他们估计到2005年的两年中，此类摩托车总量能削减50%，即有5万个摩托车牌照转为小客车牌照。

　　按照办理登记和转换所需时间推算，第一批由摩托车牌照转换而来的私车牌照将在今年9月份“入市”。据有关方面的说法，每年两次的集中转换政策将持续到2005年6月份，那么最后一批摩托车牌照转成的私车牌照将在2005年8月份“入市”。

　　5万个牌照转换额度将在24个月左右的时间内“净增”。初步计算为，每个月净增2000个牌照额度。

　　当然，这种鼓励牌照转换是在车主自愿的前提下。车主可以选择不转换牌照，继续驾驶摩托车，也可以选择转换后“自用”或者“转让”牌照额度。目前没有经济能力或没有必要购买小轿车的，可以转让给他人使用(自用或转让选定后，不能再更改)。

　　转让途径是先登记，再领取额度委托拍卖联系单，委托指定的拍卖公司拍卖(纳入每月的私车牌照拍卖范畴)，拍卖方将按当月私车上牌额度拍卖的平均价向车主支付费用(拍卖公司不收拍卖佣金，只收工本费100元)。

　　为了有序控制转换的进度，目前的转换是有条件的——必须是政策发布之前已经办理报废手续的，或者已经超过8年使用年限的。据权威人士透露，符合上述条件的估计在7000——8000辆之间。

　　经过实战演练之后，有关部门现在每小时能处理200个左右“转换”，从7月26日至8月25日每天连续受理时间8个半小时来计算，足以应付7000——8000辆这样的规模。7月22日，上海市公安局交巡警总队车辆管理所所长周渭宗接受了本刊的独家采访。

　　周渭宗透露说：“从上周政策公布之后，我们的咨询电话已经被打爆了，估计头两天人流会相当多，为了避免秩序失控，我们届时会采取发放预约单的形式，每小时发200张预约单，拿到预约单的，根据时间顺序，带好身份证、行驶证和户口簿，前来办理登记手续。8月25日办理结束后，我们会将需要拍卖转让的额度转给拍卖行，估计8月26日，老百姓可以到拍卖行登记竞标这些额度。”

　　所以说，这些摩托车转换为私车的牌照额度最早也要到9月份才能“加盟”。这也是新政策出台后，未见牌照价格下跌的原因。

　　而且，即便9月份牌照价格开始滑落，也可能只是阶段性的。

　　按照每月净增2000个牌照额度，符合目前转换条件的8000辆只要4个月(即到12月份)就能被消化光。

　　届时条件是否会被放宽，现在还不得而知，但决策方透露说：“现在只是试点阶段，等到成熟后必然要推广，原则上先转换报废车辆，后转换未报废车辆；先转换注册在内环线以内的(包括内环线的)，后转换内环线以外的。”

　　黄牛出货

　　虽尚未起到打压车牌价格作用，但“利好政策”暂时成了“遏制黄牛的政策”。

　　从2002年8月《上海市城市交通白皮书》公布，透露出上海市在“十五”期间将制定实施摩托车牌照转换小汽车牌照的相关政策之后，“黄牛”开始收购市场上的摩托车上牌额度，收购价格大致在1万元到1.5万元。2002年的私车牌照的平均中标价达到了27848元，只要一倒手，一张牌照额度就至少有1万元的差价。甚至一些摩托车销售公司大量囤积“摩牌”，就等相关政策出台。

　　但最终，这次政策对他们并不利。

　　张瑞宝在上海沪北某地紧急出货。7月21日，他将一辆崭新的豪爵125-8带沪A牌照以2.3万元的价格成功转手。

　　2002年10月，张瑞宝从一位留美人士手中购得此车，行使里程仅仅900公里。当时他花了1.5万元的价格。因为新、因为便宜，在他前后收购的10辆带牌摩托车当中，这是他最得意的一笔交易。“提速轻松，驾驶潇洒，游刃有余，无任何维修。”他这样形容道。

　　“现在，我不得不考虑早点出手了。”张有些无奈。

　　此次转换牌照的政策规定，必须本人(不可委托他人代办)才能办理转换，而且每次只能办一个额度，每年只有两次机会，到2005年，总共只有6次机会。

　　所以目前来看，张瑞宝只能拿到6个牌照额度，而且前前后后要经历2年时间。

　　“对我来说，风险太大了。2年里面，政策和市场会发生什么变化，谁都无法预测。”张已经在网上公开叫卖，加快出货的速度，“我准备只留6辆，把剩下的全都卖掉。”

　　张瑞宝告诉记者，在他这个圈子里，现在已经很少有人再愿意收了。价格是第一因素。

　　7月16日，记者了解到的市场价，带沪A、沪B牌照的二手普通摩托车成交价尚在2万元左右，7月17日，仅仅一天之后，由于政策通过媒体明朗起来，价格突然暴涨。7月19日起，相当多的成交价都开始锁定在36900元，这是当天私车牌照拍卖的最低中标价。

　　张瑞宝转手的那辆摩托车不符合马上转换成私车牌照额度的条件，所以最终成交价只有2.3万元，但是张瑞宝已经相当满意了。

　　可能带来的新问题

　　但是有专家指出，用这样的政策来遏制“黄牛”的生存空间并不合理，在所有相关法规中，从来没有注明，“一个人只能拥有一辆摩托车”。

　　来自上海车辆管理所的回应是，出台这样的政策主要是为了“上海逐步禁摩”。

　　根据《上海城市交通白皮书》的精神，对摩托车的治理是为了给城市道路的长远发展打下基础。一个城市交通的便捷性，不仅仅由个体交通的便捷性来表现，更应由大众化的公共交通来体现。上海交通未来的走向将是大力发展城市公共交通。

　　摩托车对个体也许便捷，但对整体而言，是一种非常低效的交通工具，而且已经严重地损耗了上海本不充裕的道路交通面积和十分有限的路网资源。

　　摩托车无序发展所显现出的弊端已在中外许多城市得到验证，并对上海现有的城市交通造成了不良影响。

　　摩托车引发频繁的交通肇事、非法营运载客，“飞车抢夺”等也对社会治安构成威胁，给市民在心理上造成不安全感。摩托车所造成的废气和噪声污染，也影响了城市环境和市民健康。

　　为此，2000年初，上海市开始施行摩托车上牌额度控制，坚决取消增量，报废一辆才会产生一辆新增额度。

　　而由上海市经济委员会负责管理的摩托车报废，2001年起更为严格——由市经委指定的5家厂家进行拆解、粉碎，然后报废单回收，杜绝原来从收进到出厂都是一家厂家，从而可能出现拼装车辆的现象。

　　2002年7月份，上海市公安局对摩托车进行了专项治理，达到了预期目标。另外对市区的一些道路和浦东的3块区域实行摩托车禁驶。

　　2003年1月1日起，上海市经委等四部门联手下发的《关于本市摩托车报废管理的规定》正式施行。加上此次上海市计委经过半年反复调研之后出台的车牌额度转换政策，一项有利于塑造上海市形象的整体工程初步打造完毕。

　　不过，摆在上海市政府面前的交通问题还是非常棘手。

　　到6月底，整个上海市的四轮机动车一共有70万辆，其中私车总量为17.4万辆，到今年年底估计将超过20万辆，而上海市区的户籍数总共400多万。按照国际上通用的标准，已经超过了5%的城市居民拥有比例，这标志着一个城市进入了汽车时代。

　　在兼顾百姓购车热情和交通状况的情况下，上海市采取了“有条件地拉动汽车消费”的宏观调控方式，实行总量控制。

　　但是无法回避的是，照现在每个月放牌6000辆，加上9月份之后摩托车转换过来的2000辆净增量，每月将达到8000辆，尽管牌照价格可能会降下来，但是按照一辆普桑4.5米的长度计算，一字排开有36公里，一年就有432公里。

　　按照政府工作报告的数据计算，从1998年到2002年的5年中，修建1公里的公路少说要200万元，那么1年中，上海为这些新增车辆铺路至少要花8.64亿元。

　　目前上海地方收取的养路费是每辆车每个月250元，即便加上车船税320元，恐怕也远远达不到如此巨额的铺路费。

　　不管是资金上的代价，还是占用城市空间上的代价，都将会是上海市今后考虑的重点。对于“摩牌”转换后的影响，有关专家如是评价。-