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今年国家经贸委正式通告，以“公告”形式，取代过去“目录”的管理方法。
所谓“目录”管理方法，是汽车生产企业把自己的产品送到国家相应机构进行检测试验，符合国家规定标准以后，登录在国家《汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》总目`录上。企业就可以生产和销售汽车，由于管理体制的原因，以及有可能因为人力物力的原因，使得产品目录编纂和出版的时间延误，给生产企业造成极大的不便，同时也不 适应社会主义市场经济发展地要求。由于过在“目录”管理中，有些汽车产品是采用变通的方式登录在目录之中的，例如有些小轿车，按照车型和用途本应是7字头小轿车类但却划在6字头小客车类那么在销售和行驶中，轿车和客车是不同的管理方式，这种同类车不同市的状况，是中国汽车工业发展过程的特有现象。是管理部门绕不开的问题。20世纪90年代以来，汽车管理部门把主要精力放在从目录管理向型式认证方向过渡，但已经是积极努力，成效不大，原因一个是政出多门，自从国家把汽车确定为支柱产业后，很多部门都要管汽车，技术监督局管质量认证，也要管汽车，环保局也要管汽车的排放，算起来公安工商是必须管汽车的，加上环保局、交通局、技术质量监督局和当时的机械局部、委再上国家计委、经贸委，发个文盖章就得七八个。当时机械局的努力成果虽然不大，但有一点必须强调，就是在目录管理的基础上已经向市场经济管理轨道迈进了，逐步构建起型式认证的框架。
以“公告”的形式对汽车生产企业及其产品实行管理，首先是减少了审批环节，取消企业先向省级汽车主管部门申报的程序，第二是增加了审批的透明度，由企业检测机构和中介组织推荐的专家组成专家组，依据国家有关标准规则和政策法规进行审查，国家经贸委批准发布。国家经贸委拟每月发布一批车辆生产企业产品公告，改进后的发布方式使企业开发的新产品可随时申报，有利于企业更新与加快新产品开发速度。有关人士指出：经贸委用“公告”取代“目录”比机械局部时期的管理方式加大了力度，经贸委作为综合管理部门，可以动员几个方面的力量，包括动员工商局、技术监督局来做管理上的事，而在“目录”管理时期，目录以内的事，机械局部及工商、公安、技监等部门配合，也许真正把目录作为企业清理了。当然最终效果还不知道。但国家经贸委管理力度确实比过去大。
对于有些汽车生产企业基于历史原因上了6字头而不是7字头，现在的处境和将来的出路怎么办，中汽协有关人士认为：过去机械局认为中国汽车工业除了“散、乱、差”的状况外，还有保护过度，竞争不足的情况，一些现在目录上有的企业，当初是不让上目录的，但他们用各种方法上了目录。另外，机械局对一些企业的发展是采取在政策允许的前提下，在有限的范围内进行适当的变通。有些企业的出现，应该说对中国汽车工业的发展有历史性贡献，这并不是说这些企业搞了模仿秀，而是在于这些企业遵循十六大的精神，冲破旧体制的束缚，真正引入了竞争，没有这些企业的出现，汽车价格不会变化如此之多，以至于最后放开价格，这都是竞争的结果。但是如果没有给他们6字头的机会，肯定会把竞争扼制在萌芽之中，必须强调的是，机械部局作为国家管理机构肯定不会违反国家政策前提做事，而是在政策允许的情况下做一些变通。
有关人士认为，也许“公告”里体现国家经贸委另外一种新路，当初机械部局为了政变中国汽车工业保护过度、竞争不足的局面而做了一些适度的变通。现在国家经贸委为了规范中国汽车工业格局，从更高的层面上进行努力，将会从“扶优扶强”的层面上下功夫，如果是出于这种思考，那么可以预见，在今后的公告中，一些大汽车集团的产品不断涌现，而一些中小汽车制造企业则有可能逐步走向兼并重组或转产的道路。
“公告”管理在规范中国汽车工业发展格局或许会起到积极作用，但是否会形成用行政手段来阻止工业已形成的竞争态势呢？有关人士认为，这是一个值得大家思考的问题，有些汽车企业不可谓不大，国家一投一百几十个亿，但是否算得上强？国家扶的优，是否就是真正的优？国家经贸委赵先生认为，中国有许多企业是国家动员、国家投资、在市场竞争中形成不正当竞争，这样不利于市场经济的培育，更不利竞争向公平有序的方向发展，中汽协有关人士认为，“公告”是“目录”管理的延续，其主旨没超出“目录”的范围。主要特点是加大了规范管理的力度，同时也明确了“6”字头和“7”字头的概念，是客车就是客车，是轿车就是轿车。至于已经上了“6”字头的本来就是轿车的厂家怎么办，经贸委要派员考察，以确定这些企业的生存或死亡。这一要假以时日，二是生死难卜，肯定给大汽车集团的以外的汽车生产企业造成影响，因为他们是滚动发展，先期投入并不大，在积累一定程度上滚动发展，现在是最难受的时期，不少企业投入已经见效，开始滚动发展了，不给上公告，已经上了目录的，还要等废止的“另行通告”，既不能再投入干，又不能不干，对于刚刚发展起来的企业是沉重的打击，所以，规范汽车工业发展和保护适度的竞争，是值得大家关注的问题。(记者沈小雨／文)
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