9月3日以来，北京市数十万辆私家车的车主又多了一件事，到地税部门指定的申请点，给自己的爱车申请一张专门用来缴纳车船使用(牌照)税的IC卡。按照北京市地税局的通告，从2002年起，北京市将启动IC卡征管协查系统，纳税人必须持IC卡方能缴纳税款。如因未按规定办理手续而影响了及时缴纳税款，纳税人要自负其责。

　　推行IC卡的三大理由

　　时下，IC卡已不是神秘的东西，而北京市利用IC卡征收私家车车船便用(牌照)税的做法，却可以说相当符合“市情”，是动了一番脑筋的。

　　第一，为便于汽车办理年检。车船使用(牌照)税的征收历来都集中在每年3月，逾期不办将被处罚。按照北京市地税局今年的规定，根据逾期时间长短不同，纳税人将被处以50元～200元不等的罚款。北京市是我国最大的私人购车市场，据估计，私车保有量高达五六十万辆。按每车200元计算车船使用(牌照)税，五六十万辆车就是1亿多元。1亿多元税款在1个月内集中缴纳，现金流量及征收、代征部门工作量之大可想而知。记者从北京市西城区的一个征收点了解到，这个点日常的工作人员是4名，但收税时至少要有八九个人。有内部人士承认，再继续原来的缴税方式，税务部门在人力、精力上都会感到吃力。启动IC卡系统，使这一难题迎刃而解。

　　第二，随着北京市私家车保有量的剧增，以往那种人工征税的办法，已越来越不利于税务部门控制税源，出现了一些偷漏车船使用(牌照)税的情况。通过启动IC卡系统，税各部门可以建立完整的私家车档案，方便地查验纳税人的纳税情况，防止偷税情况的发生。

　　第三，启动IC卡系统对几十万纳税人来说，最大的便利是可以在全市任何一个纳税点办理纳税手续，不必像以往那样去指定区域的纳税点。办理年检、车辆转让手续时，查验完税情况的程序也大为简化。

　　方便事办起来不方便

　　对于IC卡系统的便利性和先进性，想必大家都不会有异议。但对于办理申请手续的纳税人来说，未尝到便利先体验了不便似乎是共同的感受。

　　每一个人在办完申请手续后都会得到一纸通知：某月某日去某地领卡。对此，不少人感到不理解：排了一个小时的队，为什么连卡都领不到？北京市地税局有关人士对此的解释是：办理完申请手续后，税务部门要据此建立一个私家车档案，而办卡、领卡手续则由农业银行负责。

　　办理手续过程中的一些考虑不周，也是让许多纳税人感觉不便的重要原因。既然缴的是车船使用税，办手续的人自然大多数都开着车。然而不知是什么原因，有些申请点周围却没有足够的停车位，让来办手续的私家车主们为停车犯了不少难。

　　办卡要不要收费？收多少？对此，税务部门的解释是：IC卡是一种高科技产品，因此，必然要收一些费用，但收多少要等待相关部门的批复。对此，也有不少办卡人表示不满：是税务部门要求我办卡的，我没有别的选择。办卡不只方便了纳税人，也方便了税务部门，为什么却要纳税人承担费用？

　　最让广大纳税人感到不解的还是：一年只用一次，为什么要单独办一张卡？新的IC卡让人们想到了牡丹交通卡，两者都具有纳税、储蓄、消费的功能，为什么不能合二为一，而要各自为政呢？记者为此专门咨询了北京市地税局有关人士。他明确告诉记者，IC卡和牡丹卡起码暂时不可能合并，因为，牡丹卡是对人(所有取得驾驶执照的人)而IC卡是对车(北京市的私家车)，两者的发行对象不同。同时，私家车变动频繁，许多汽车过了户但并不办手续，IC卡必须随车走才能保证纳税对税源的控制。

　　应该说，北京市地税局有关人士的解释是有一定说服力的，这一举措也的确代表着税收管理改革的方向。但纳税人的担心也是有道理的：中国有这么多管理部门，有这么多的银行，要是每一种收费都要办一种卡，而缴税费人又没有选择的余地，方便真就变成麻烦了。一位车主告诉记者，不管是办什么卡，银行是最大的赢家，办卡等于拉住了一批储户。你揣着一张卡一年才用一次，总得往里存点儿钱吧。至于方便车主之类的，充其量只是个“副产品”，要不怎么解释各种税费不能统一缴纳，“卡”越办越多的现象？

　　看来，改善汽车消费环境，切实减轻消费者负担，实行车管工作的人性化改革还有很长的路要走。(本报记者孟莉)

　　《中国汽车报》(2001年09月24日第二版)

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