本报讯(记者管学军)本届人大修改《中外合资经营企业法》对我国汽车行业的影响是重大和深远的，我国汽车零部件企业将面临国际采购全球化的竞争。

　　这次修改草案删除了原《中外合资经营企业法》的第九条第一款“合营企业生产经营计划，应报主管部门备案，并通过经济合同方式执行。”和第15条中关于“本法修改权属于全国人民代表大会”的规定。而第九条第二款“合营企业所需原材料、燃料、配套件等，应尽先在中国购买，也可由合营企业自筹外汇，直接在国际市场上购买。”修改为，“合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，可以在国内市场购买，也可以在国际市场购买。”

　　关于企业生产经营计划问题，全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然说，修正案草案删去了《中外合资经营企业法》关于“合营企业生产经营计划，应报主管部门备案，并通过经济合同方式执行”的规定。删去这一规定，主要考虑是：在社会主义市场经济条件下，企业依法享有经营自主权，政府主要是进行宏观调控，不干预企业的生产经营活动。现在，对国内其他各类企业一般已不再要求其报生产经营计划，对中外合资经营企业，也已不再要求其向主管部门报送生产经营计划。

　　这一条款的修正，将使中外合资企业获得更加灵活的市场反应机制，能够更好地适应中国市场的变化，在中国发展的环境比以前更好，对于我国汽车工业的发展将起到更加积极的推动作用。同时，我国企业面临的竞争形势将更加严峻。

　　关于尽先在中国采购的问题，顾昂然说，修正案草案将《中外合资经营企业法》关于“合营企业所需原材料、燃料、配套件等，应尽先在中国购买，也可由合营企业自筹外汇，直接在国际市场上购买”的规定修改为：“合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。”作这样的修改，主要考虑是：在社会主义市场经济条件下，企业如何采购，应由企业根据市场情况，按照公平、合理的原则自主决定，政府不宜干预。外商投资企业同国内其他各类企业一样，应享有采购自主权。同时，按照世界贸易组织《与贸易有关的投资措施协议》第二条及该协议所附《解释性清单》第一项规定，各成员不得以任何形式限制企业购买、使用当地生产的或者来自于当地的产品。我国政府在加入世界贸易组织谈判中，已经作出取消“当地含量要求”的承诺。

　　这一条款的修正表明了中国政府对于向世贸组织的承诺是认真的。

　　对于我国汽车零部件企业而言，标志着和国际零部件跨国公司在中国市场上的竞争从此真正开始了。以前，由于我国政府的政策保护，中外合资企业不论成本多高，必须在中国采购零部件，必须达到一定的国产化率。有些零部件不仅价格高于国外采购的价格，而且质量达不到国际同类产品的标准，甚至在采购中出现一些腐败现象，造成人们常说的“国产化率越高，产品质量越差”的实际问题。不仅损害了中国消费者的利益，同时损害了合资企业的利益。

　　顾昂然说，《中外合资经营企业法》是1979年7月五届全国人大二次会议通过的，1990年4月七届全国人大三次会议作了修改。《中外合资经营企业法》和全国人大常委会通过的《中外合作经营企业法》、《外资企业法》这三部外商投资企业法律的制定和实施，对于贯彻对外开放方针，促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。

　　他说，为了适应进一步扩大对外开放的形势和需要，适应我国加入世界贸易组织的进程，国务院于2000年9月向全国人大常委会提出了对这三部法律进行修改的议案。九届全国人大常委会第十八次会议对国务院提出的议案进行了审议。委员们认为，对这三部外商投资企业法律作适当的修改是必要的，国务院提出的修改意见是可行的。同时还提出一些修改意见。常委会经过审议，通过了关于修改《中外合作经营企业法》的决定和关于修改《外资企业法》的决定。

　　据了解，1990年，《中外合资经营企业法》制定11年后，中国七届人大三次会议对它进行了第一次修改，改动多达9条，使它向国际惯例靠近一大步，也使中外合资企业数量再上层楼。据中国外经贸部的最新统计：中国迄今共批准外商投资企业36万多个，合同外次金额6700亿美无，实际使用外资金额3500亿美元，多年来稳居发展中国家之首。这次是《中外合资经营企业法》的第二次修改。