校车安全条例通过 有望催生200万辆细分市场

　　历时4个月的紧急部署、起草和论证，国务院常务会议3月28日原则通过《校车安全管理条例(草案)》。业内观点认为，在政府的高度重视和关注下，《校车安全管理条例(草案)》按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度，为校车行驶画出清晰可辨的安全线。

　　政府决心改善校车安全

　　《校车安全管理条例(草案)》显示出政府改善校车安全的决心。在去年11月甘肃校车事故发生后，中央紧接着出台了《校车安全管理条例(草案)》征求意见。新《校车安全管理条例(草案)》在原有标准的基础上，提高了对农村地区的校车管理和财政资助问题的针对性，改善了校车质量标准，进一步明确了机构职能，规定了校车的通行优先权，迈出了改善校车交通安全重要的第一步。

　　新《条例》高度关注农村地区的校车交通服务和城市的公共交通发展。农村地区运营校车所需经费要依靠中央和地方政府的财政支持、税收优惠和捐赠。地方政府在校车交通安全方面承担主要责任，当地交警部门的职责是车辆检查、驾驶员登记、杜绝非法客运车辆的使用等。各有关部门(交通运输部、工业和信息化部、国家安全生产监督总局、质量监督总局等)负责监督和协助当地政府和交警部门，学校负责校车的日常运行。

　　该《条例》还规定，校车在搭载学生时，享有通行优先权，并可使用公交车道。与其他国家的规定相似，当校车停车和学生下车时，后面的车辆必须停车等待。此外，新《条例》还规定，校车驾驶员须有3年以上的驾驶经验，年龄在60岁以下。

　　业内人士认为，新《条例》在满足各种不同需求的校车车型的相关技术标准、兼顾可行性和可持续性的筹资机制和养护策略，以及详细的驾驶员资质审查和培训要求等方面还亟待落实。

　　业内专家认为，校车市场的规模关键在于法规的出台，尤其是校车采购资金的落实。随着国内专业校车市场的放大以及相关标准和规范的进一步明确，校车将成为未来客车市场的重要支撑点。“如果明确由政府来埋单的话，未来几年校车市场将会持续地出现爆发式的大幅增长。”中国公路学会客车分会副秘书长佘振清认为，即使《条例》未能在短期内正式出台，但目前国内校车市场的规模已经开始放大。

　　3月5日，温总理在政府工作报告中再次强调，要加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。当日，教育部部长袁贵仁随即表态：确保2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，其中包括校车专项资金。

　　按照财政部公开的资料，2011年全国财政性教育经费达到16116亿元，比2010年执行数增加近4000亿元，各地地方教育经费预算的增幅约为27.8%。在今年的全国“两会”期间，财政部部长谢旭人指出，今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，比2011年增加了5000多亿元。目前虽仍不清楚校车专项资金能占有多大比重，但政府改善校车状况的决心对这一细分市场的刺激仍然可期。

　　相关统计数据显示，今年1月份国内校车销量达到1652辆，约为去年全年校车销量的四分之一。在随后的2月份里，校车一度带动国内客车市场创下最近10年来行业最高月销量纪录，达到14267辆，同比增幅高达90.99%，其中校车销量达到2925辆，占总销量的20.50%。业内观点认为，校车市场自去年11月份启动以来，已渐入佳境，将支撑起中型客车的增长。从长期来看，本次《校车安全管理条例(草案)》的出台，大中型客车企业将备受利好，今年下半年校车将继续成为市场热点。

　　据不完全统计，我国目前约有2.3亿中小学生，按照就近上学的政策，仍有9000万中小学生需要乘坐校车上下学，按每车40人计算，则有可能超过200万辆，2011年客车总销量仅为40万辆。而用于接送孩子们上下学的“校车”仅有285119辆，其中合格的仅有29000辆，合格率为10%。因此，校车市场也成为国内众多知名客车企业眼中的一块大蛋糕。包括长安汽车、厦门金龙、安凯、一汽、宇通、上汽大通、舒驰等国际知名企业纷纷将目光瞄向这一市场，抓紧布局。业内专家认为，制定严格的校车标准，通过提高准入门槛来控制校车泛滥将是趋势，技术达标与否是国内客车企业在这一细分市场的“生命线”。

　　采写：南都记者雷敏 实习生陈骏