国家质检总局近日正式向社会公布了《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》，这标志着中国广大消费者热切关注的汽车召回制度有了定数。

　　《规定》说，召回是指按照本规定要求的程序，由缺陷汽车产品制造商进行的消除其产品缺陷的过程，包括制造商以有效方式通知销售商、修理商、车主等有关方关于缺陷的具体情况及消除缺陷的方法等事项，并由制造商组织销售商、修理商等通过修理、更换、收回等具体措施消除其汽车产品缺陷。

　　汽车召回始于60年代的美国，此后30余年间，美国市场上先后召回1.6亿辆以上汽车。日本自1969年实施汽车召回至90年代末，总共召回了2600多万辆在用车。目前除美国、加拿大、日本和韩国外，欧盟部分国家亦都实施了汽车召回制度。

　　我国消费者真正了解召回制度，来源于近年来一系列的汽车技术故障事件，给广大消费者造成严重的经济损失和人身伤害。消费者忿忿不平，为什么同样的汽车，同样的技术原因，我们的待遇却与国外大相径庭，或隐瞒、或推脱和百般辩解，或在无法隐瞒和推脱之时，才出来免费维修。更有甚者，对汽车出现的技术问题推卸责任，始终不予解决，迫使一些消费者在百般无奈之下采取了诸如砸车等极端行为。

　　消费者采取破坏产品的极端做法并非理智，但的确有很多生产厂商在钻我国法律的空子。2001年初，三菱帕杰罗V31、V33因感载阀和制动油管存在设计缺陷导致刹车失灵事件。作为国务院产品质量主管部门，国家质检总局于2001年9月在国家科技部立项，由人民大学法学院、中国标准研究中心等组成课题组，开始对汽车召回制度进行研究和市场调查。经过一年时间的努力，广泛征求了各方意见，几易其稿，终于初步完成《规定》的起草工作。

　　近年来，汽车进入家庭数量多、速度快，售前和售后服务问题明显，据中消协透露，目前汽车及零部件投诉，成为排在手机、鞋、服装、食品、家具、房屋装修之后的第7大投诉热点。由于相应的汽车法规没有出台，消费者的利益得不到应有的保护，鉴于这种情况，国家有关部门准备对汽车实行“三包”。

　　国内实行的“三包”办法，规定的是售后服务责任和义务，也就是承担商品的包修、包换、包退，目前大部分商品已实行了三包制度。汽车虽然是大宗商品，但也一样适用于三包。国家质检总局近日透露，汽车的三包制定工作正在紧张进行，涉及的问题包括整车质量、修理零配件的假冒伪劣和售后服务的不规范等。依据的法律是《产品质量法》、《消费者权益保护法》和《合同法》。

　　我国采用的汽车三包模式是，把法律原则性规定，变成结合汽车特性的可操作的法律法规，使之程序化和量化，建立销售者与消费者的监督体制，有一辆汽车就有一个监督者。这是世界上其他国家没有的模式，符合我国现阶段的状况。针对零部件产品假冒伪劣严重的问题，零部件也将实行三包。

　　有人担心，汽车召回制度和三包制度实行后，会使本来就稚嫩的国内汽车业更加风雨飘摇。

　　有关部门认为，汽车的召回和三包，有利于防止生产商把质量不合格的产品推向市场，防患于未然。在产品出厂前严把质量关，不再把市场当作检测场、试验场，否则必须付出更多的召回费用和维修费用。从暂时来看，会对汽车企业的平稳发展产生影响，甚至会产生品牌危机，因为召回和三包制度保护的是消费者，而不是生产商。但从长远来看，企业要发展就必须重视消费者的权益，只有取得市场的认可，企业才能发展壮大，适应国际竞争。

　　汽车的召回和三包，体现的是政府为保护消费者权益而对企业的监督和制约，这将有力地约束不重视产品质量的汽车制造厂商，提升汽车产业的质量管理和产品服务，促进产业资源整合，并与国际接轨。充分的市场竞争能够产生精品，淘汰次品。这不仅符合中国消费者的利益，更符合中国汽车工业的长远利益。　　

　　(本报实习生丛刚)