四川专项行动打击车辆冲关逃费违法行为
10月9日，笔者从四川省公安厅交警总队获悉，为维护高速公路治安交通秩序，有效打击高速公路车辆冲关逃费的违法犯罪行为，确保高速路畅通安全，四川省公安厅会商四川省交通运输厅后，决定从10月10日起至2012年1月10日止在全省开展为期三个月严厉打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为的专项行动。该专项行动重点整治成都绕城高速公路，成都―南充―达州高速公路，成都―广元高速公路，成渝高速公路，内宜高速公路；重点打击有组织冲关逃费，以威胁或暴力方式强行冲关逃费，更换车牌、套牌等方式偷逃通行费，假冒军警车辆冲关逃费，故意堵塞收费通道，采取倒卖通行卡、换卡、顶卡等行为逃费，假冒“绿色通道”车辆逃费以及其他扰乱公路治安秩序和交通管理秩序的违法犯罪行为，达到建立起高速公路交通治安管理的长效机制，持续有效地维护四川高速公路交通治安秩序，为建设西部综合交通枢纽提供强有力安全保障的目的。
当前，四川省高速公路上一些车辆冲关逃费等违法犯罪的行为时有发生，已严重危害国家利益和群众生命财产安全，严重破坏社会正常的经济秩序和交通治安秩序，影响人民群众安全感和对公安机关的信任。按照省委省政府领导指示，四川省公安厅会商省交通运输厅后决定，在全省开展严厉打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为专项行动，并成立了由曾省权厅长任指挥长，吴健副厅长、王光辉副厅长和省交通运输厅副厅级巡视员赵家栋任副指挥长，有交警、刑侦、治安、高速公路沿线市州公安局、省高速公路交通执法总队以及高速公路公司等各警种各部门主要负责人为成员的四川省打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为专项行动指挥部，指挥部办公室设在省公安厅交警总队，具体负责专项行动日常工作，各警种各部门落实专人负责联络协调开展工作，并对专项行动进行督导检查。四川省公安厅要求高速公路沿线市(州)公安机关要成立相应专项行动组织协调机构，建立专门办事机构，明确任务和工作职责，并确定专人联络工作。
四川省公安厅对高速公路沿线市(州)、县(市、区)公安机关和相关部门的工作职责作出了明确分工与要求：
高速公路沿线市(州)、县(市、区)公安机关职责――统一组织开展行动，加强对辖区工作的指导检查，及时帮助解决工作中的困难和问题；具体负责实施辖区内专项行动，派警力帮助维护高速公路及服务区和收费站治安秩序，及时受理冲关逃费及其他危害高速公路安全秩序的各类案件，依法从快、从严打击。
刑侦部门职责――派出警力会同交警、交通执法人员对冲关逃费重点路段和区域实施防控；及时受理交警先期处置的刑事案件；负责冲关逃费刑事案件的立案侦查、深挖打击，并加强与检察院和法院联系、协调，加快办案进度，及时打击、惩治违法犯罪行为；会同交警、交通运输部门、高速公路公司建立健全防范和打击高速公路车辆冲关逃费违法行为工作的长效机制。
治安部门职责――派出警力会同交警设卡检查；会同交警及交通执法人员加强巡逻防控；及时受理交警先期处置的治安案件；对冲关逃费的治安案件及时查处；会同交警及交通运输部门、高速公路公司建立健全防范和打击高速公路车辆冲关逃费违法行为工作长效机制。
交警部门职责――负责牵头、组织协调专项行动；收集通报工作开展情况及专项行动战果；组织警力采取设卡检查、流动巡逻等方式加大高速公路管控防范力度；依法先期处置冲关逃费和利用高速公路进行违法犯罪的治安、刑事案件，按照属地管理原则及时移交相关警种；牵头与相关警种和交通运输部门及高速公路公司建立健全防范和打击高速公路车辆冲关逃费违法行为工作的长效机制。
交通运输部门职责――派出执法人员会同公安机关开展联合执法；依据《公路法》对逃费车辆进行行政处罚；对职责范围内的其他违法车辆及人员进行查处；会同公安机关、高速公路公司建立健全防范和打击公路车辆冲关逃费违法行为工作的长效机制；安排经费用于专项行动保障和工作开展。
四川高速公路公司职责――组织四川高速公路营运单位统一配合行动；负责高速公路收费站监控系统的升级改造，适应专项行动的取证需要；及时查询涉嫌偷逃费车辆相关信息，配合警察办案取证；为联合执法提供必要工作条件和后勤保障；协同公安机关建立健全防范和打击高速公路车辆冲关逃费违法行为工作的长效机制。
四川省公安机关还对为期三个月的专项行动开展提出了具体的工作要求：
四川省公安厅要求各警种各部门要加强密切配合，发挥警种优势，迅速掌握违法犯罪情况，形成严打高压态势――各级公安机关要在当地政府领导下，组织相关警种同辖区内交通执法支队、高速公路公司加强协作，密切配合，互通信息，联勤联动，形成合力对重点区域、重点问题，有针对性地开展重点打击；对一些复杂区域和路段要有针对性地落实打、防、管、控措施；对发现的已滋生的乱点要及时整治，不让其形成气候。与此同时，刑侦、治安等警种要充分发挥打击违法犯罪的职能优势，利用情报信息资源和一切侦控手段，排查掌握违法犯罪团伙的活动轨迹和规律，对治安问题突出的区域、部位、场所和路段认真分析研究，制定行动方案，集中优势力量，采取果断行动，进行综合整治，严厉打击各类违法犯罪活动。
四川省公安厅要求各警种各部门要重拳出击，开展集中统一行动，快侦快处，迅速侦破查处――各地公安机关要根据本辖区高速公路车辆冲关逃费违法行为的特点、规律，会同交通执法部门、高速公路公司集中优势力量适时开展集中统一行动，严厉打击高速公路车辆冲关逃费违法行为，全省指挥部每月安排一次全省性集中统一行动(时间临时通知)。与此同时，各级公安交警要充分发挥职能优势，依托高速公路收费站内、外广场和服务区开展检查与执法，对暴力冲关逃费和利用高速公路进行违法犯罪的，依法迅速前期处置，并按照属地管理原则在4小时内移交相关公安机关和警种处理。对挡获的故意遮挡、污损号牌、无牌无证车辆和驾驶人以及随车可疑人员，要与信息库认真核查比对。刑侦、治安警要根据此类违法犯罪的活动规律与特点，采取便衣布控、蹲点守候等方式发现并挡获现行。属涉及黑恶势力犯罪的，要迅速立案侦查，深挖打击。属一般治安违法行为的，教育惩处。并加强与检察院、法院的联系协调，加快办案进程，及时有效惩治违法犯罪行为，坚决打掉社会影响大、危害严重、广大群众深恶痛绝的涉黑涉恶犯罪团伙。为有效打击此类违法犯罪，四川省公安厅已从成都、资阳、遂宁、达州、广元五市州各抽调2名刑侦骨干，高速公路交警抽调5名民警，与省交通运输系统派出的3名联络员共同建立起打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪专案组，负责大要案件侦破，指导、帮助各地开展破案打击行动。
四川省公安厅要求各警种各部门要整合力量密切合作建立起打防结合的长效工作机制――1、建立联合执法专业队伍，由当地公安机关刑侦、治安、交警、交通执法人员、高速公路公司保安组成，受当地公安机关领导，专司打击防范冲关逃费违法犯罪活动。2、建立收费站警务室，各高速公路特别是成都绕城高速公路主要收费站建立警务室，统一外观标识标志(警灯)，完善办公、执勤条件，由联合执法队伍进驻警务室，实行24小时勤务有效打击冲关逃费违法犯罪。3、建立打击协作机制，各警种加强配合，并协调检察院、法院建立打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为的协作协调机制，加强联系协作配合，实现对相关案件的快查、快侦、快处、快诉、快判，及时有效打击违法犯罪。4、建立保障机制，各地公安机关、高速交警和交通执法部门要确保警务室人员到位、装备配备到位和警务工作保障到位；四川高速公路公司及各地高速公路公司负责警务室建设与维护，负责警务人员生活保障，给予警务人员适当执勤补贴。
四川省公安厅要求各警种各部门加强督导检查，加强安全防护，杜绝民警人身伤害事件发生，并加强宣传引导，形成浓厚的社会舆论氛围――各级公安机关要加强工作开展情况的督导检查，专项行动期间，省公安厅将组成检查组，深入各地督战检查。各级公安机关要严格检查和落实民警安全防护装备，参战民警严格执行安全防护相关规定和要求，严格执行武器、警械，特别是枪支管理制度，坚决杜绝执法执勤民警人身伤害事件发生，杜绝因使用武器、警械不当引发不稳定因素甚至突发性事件。各警种各部门要借助各类新闻媒体的作用，开展打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为专项行动的宣传，邀请媒体记者随警作战，适时报道战况战果，形成强大的社会震慑力；同时，要设立公开举报电话，实行有奖举报，发动群众积极参与和支持专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。(卢学民)
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