6月9日,广州市商务委正式发布在南沙自贸区试点平行进口汽车业务的方案,继上海、深圳、天津后,成为国内第四个推行平行进口汽车业务的城市。
“上海已经实施平行进口汽车半年,但进口量并不大。广州政策一直压着没出,一个原因是要看看其他城市试点效果,根据初期遇到的问题,出台相应的对策。”接受21世纪经济报道记者采访的一位广州汽车经销商,很关注平行进口汽车,认为广州的政策针对性地试图解决一些问题。
广州公布的平行进口汽车试点政策,在准入和推进时间表上都和其他城市有区别:在保证企业有一定实力情况下,准入政策适当放宽;要求获准经营的企业必须在3个月内开展进口业务。
这些政策就是为了避免上海出现的获准企业没有资源,业务迟迟难以打开的现象。上海平行进口汽车业务进展不畅,远低于预期。6月12日,21世纪经济报道记者致电上海外高桥汽车交易市场负责人,但其并不愿详谈具体的业务情况。
“平行进口汽车业务一旦做大,相当于拉了一家汽车整车企业的销售公司到当地落户,对经济拉动很大,各市的兴趣都很大。特别是广州、深圳和天津,相互都在较劲。”广州一位区域经济研究人士称。
尽管试点政策出台落后于其他几个城市,但是广州明确制定了短期进口目标:争取明年实现汽车平行进口1万辆,推进速度要快于其他城市。
广州预防“冷场”
上海是最早试点平行进口汽车的城市。不久后,深圳前海也加入试点。今年6月初,天津也低调宣布平行进口汽车试点相关工作已经开始实施。
不过,政策推行已经长达半年的上海,成绩令人失望。直到6月2日,上海的首批平行进口汽车完成上线检测,试水性质的两辆路虎揽胜车在上海口岸完成申报手续,平行进口汽车政策体系才宣布初步构建。
据相关数据显示,到今年6月,上海平行进口汽车订单数量为100多辆,交车数仅有几十辆。
外高桥汽车交易市场不但是上海平行进口汽车的交易平台,同时也提供展厅、售后一体的销售、维保服务。外高桥汽车交易市场能客观反映目前上海面临的问题,但其负责人对于过去半年的状况不愿意置评。
不过,比上海晚了三个月推行试点的深圳,交出了到6月为止销售160辆的成绩单,好于上海。
上海的低迷被认为是政策设计层面上缺少经验。“上海只允许了17家具有一定实力的企业开展平行进口汽车业务,而有资源和经验的进口车公司,往往因为规模太小,达不到这个资质,导致政策与市场脱节。”
广州为了改变这种状况,除了沿用上海的准入规定外,适度放宽了准入条件。第一条与上海、深圳等试点城市类似:试点企业从事汽车销售业务需5年以上,具有最近3年连续盈利的经营业绩,上一财务年度汽车销售额超过4亿元人民币。
与上海不一样的是,广州补充了一条准入规定,另一类型的企业也可以申报试点:从事汽车进口业务3年以上,具有最近2年连续盈利的经营业绩,上一财务年度汽车进口金额超过7000万元人民币或进口汽车数量超过150辆。
“第二条对准入要求适当进行了放开,有利于一些原本就在开展汽车进口、有车源的企业进入。目前国内平行进口汽车最大的问题之一,就是很多入场的企业找不到车源,或者车源不稳定,无车可卖。”上述汽车销售人士称。
为了避免上海获批试点的企业,半年都难以开展业务,广州规定,申报试点企业要承诺注册完成后3个月内开展汽车平行进口业务。这点规定也在客观上要求具有成熟业务模式和渠道的企业加入。
要求试点企业在质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料销售量核算等政策上,广州方案与其他试点城市类似。实际上,平行进口汽车企业的政策地位和市场责任,相当于进口汽车总代理。
拉大连港共建体系
天津不少企业以“小3C”等方式平行进口汽车,已经开展了10余年,让天津成为国内最大的汽车平行进口口岸。据相关数据,天津大大小小的平行进口汽车企业多达500家,经天津口岸平行进口汽车的总量占到全国的70%。
去年8月,国家工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》规定,平行进口车经销商不再受备案制度限制。天津的平行进口汽车商完全合法化。
先行试点的上海、深圳企业面临的最大问题,就是无法保证稳定的车源。过去半年销售的大部分平行进口汽车,绝大部分来自于天津港,这种情况导致了上海、深圳平行进口汽车商仍然是国内分销商。
但天津的车源也可能不再被分销。6月初,天津发布《中国(天津)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点实施方案》,宣布平行进口汽车试点相关工作已经开始实施。在目前货源短缺的情况下,天津平行进口汽车商没有必要将货源转交给上海、深圳。
上海遇到的另一个问题是,由于没有进口经验,政府建立汽车进口流程需要一定的时间。广州为了进口抢占平行进口机遇窗口,和有平行汽车进口经验的大连港建立合作关系。
广州发布试点方案后,广州港与大连港举行广州金港汽车国际贸易有限公司项目签约仪式,以联手在南沙自贸区开展平行进口汽车业务。广州缺乏具备国外采购渠道和国内销售网络的进口商,而大连港是传统的平行进口汽车口岸。
大连尚未拿到自贸区批文,在平行进口汽车业务上,优势不及广州。把大连的资源引入广州,是南沙自贸区平行进口汽车的一大优势。
“如果能解决货源问题,平行进口车空间还是很大的。因为进口的都是豪华车,单价较高,单拿汇率计算,人民币升值就可以为进口汽车获得较丰厚的利润。”上述汽车经销商称。 “一个试点城市平行进口汽车年销量数十万也不是不可能,相当于一家中型汽车整车厂,对地方政府吸引力很大。”上述人士称。自贸区城市都在加快推进发展平行进口汽车,广州南沙和深圳前海地理位置只隔了一个珠江口,平行进口汽车业务处于短兵相接的竞争关系,谁先做大谁就可能占据市场。