姚景源：汽车工业没有产能过剩
国家统计局原总经济师著名经济学家姚景源发言新浪汽车讯 1月8日，由全国工商联汽车经销商商会(CADCC)举办的中国车商发展论坛在北京西苑饭店举行。全国工商联、国务院参事室、 国家统计局、国家质检总局、国家信息中心资源开发部以及来自CADCC会长单位、副会长单位的代表，共百余人参加了本次论坛。各位专家从不同角度总结分析了过去的2013年车市，研判前瞻了2014年车市。以下是国务院参事室研究员、国家统计局原总经济师著名经济学家姚景源先生在现场的发言实录。
我非常高兴参加汽车行业的会议，我是在多个场合都讲，我说看中国改革开放30多年的成就，你就看汽车工业。1978年改革开放之初，我们一年的汽车产量是149000辆，今年我们肯定是已经突破2000万辆。神话般的发展，全中国前世界曾经没有一个人预测过中国汽车工业有如此神话般的增长。现在我们社会上有三个市，一个是股市，一个是楼市，还有一个是车市，我给大家讲，老百姓不骂的就是车市。所以看汽车就能看出中国的改革开放。
我今天给大家谈谈中国经济，我先简短讲一下2013年，2013年中国经济取得了三个来之不易的成就。哪三个来之不易的成就，第一经济增长保持在9.7%左右这样一个状态，我们的经济增长率要是保持在9.7%左右这样一个增长速度，是个什么概念呢？第一大家知道我们前年中央经济工作会议，在确定2013年中国经济的增长目标的时候，我们确定7.5%，也就是说我们这一年，我们确定预期目标是7.5%，我们实现了7.7%左右的增长。第一说明我们实现了我们的预期目标，这是第一。
第二，现在我们把中国经济的7.7%左右的增长拿到世界当中比较一下，2013年，现在美国预计它增长2%，略高一点，欧盟也可以摆脱负增长，日本可以到1%以上，这是三大经济体。各位都知道我们这些年速度快的，新兴市场经济国家，特别是金砖五国，在金砖五国当中把中国去掉，现在速度最快的是印度。印度它现在预测它去年经济增长率可以达到5.3%左右。
所以从这个角度看，大家注意，我们中国7.6%、7.7%这样一个增长速度，在整个世界经济当中去比较的话，应当说我们还是一个很好的速度，这是第一个这个速度是来之不易的。大家知道中国经济，大前年开始经济增长速度出现下行，2013年取得这样一个增长速度来之不易。
第二个来之不易就是抑制通货膨胀。大家知道我们这几年，我们处在一种通货膨胀的风险当中，物价上涨也引起我们民众不满，前年年底我们确定2013年物价上涨率控制在3.5%以内，当初确定的目标要把我们物价上涨控制在3.5%以内。现在这一年过去了，我现在预测因为数没有出来，我预测也就是2.6%或者2.7%。第一我们的目标是把物价上涨总水平控制在3.5%以内，我们实现2.6%、2.7%这样的水平，应该讲来之不易。去年现在从预测角度看，巴西要5%以上，俄罗斯是6%以上，印度要在9%以上。所以我们中国经济，国民经济增长率保持在7%以上，我们把物价上张控制在2.6%、2.7%这样的水平，又是一个来之不易。
第三个来之不易就是就业。大家知道中国是就业压力最大的国家，我们在前年年底的时候，当时确定我们2013年，我们要实现新增就业900万，这一年过来我们超过1200万，应当讲我们绝大多数人都没有预测到2013年就业会有这样的成绩。所以这也是来之不易。
我们现在进入到2014年，怎么来看2014的中国经济，我们要从把握四次会议精神入手，大家要关注我们2013年年底有四次重要会议，我们从11月中旬到12月，一个半月多一点的时间，我们开了四次重要会议。哪四次重要会议，第一是十八届三中全会，第二是中央经济工作会议，第三是中央城镇化会议，第四中央农村工作会议。这四次会议的精神成为指导我们2014年我们中国经济增长乃至今后中长期增长的根本原则。
我先说十八届三中全会，一方面告诉我们中国经过35年的改革开放我们取得了辉煌的成就，另外一方面我们应当承认我们累积众多深层次的矛盾和问题，这种状况下中国经济怎么保持可持续，就要进行全面改革。全面改革是五位一体、政治、经济、文化、社会、生态，再加上军队，五位一体的改革当中，其中主要是经济体制改革。经济改革的核心是什么呢？就是处理好政府和市场的关系，处理好政府和市场的关系，根本问题是什么，就是要发挥市场配置资源的决定性作用。这一点非常重要，就是发挥市场配备资源的决定性作用，以前我曾经听人讲过，我估计有不少同志也听过，我们改革是摸着石头过河，水太深石头摸不到，不知道改革怎么走了。
我说如果说三中全会之前我们可以讲这句话，现在三中全会之后大家不要再去讲这句话，为什么呢？因为现在改革的目标，改革的路线图已经被确定，我们改革的目标是什么呢？我们改革的目标，我们的彼岸是更加广度和更加深度的市场化。我们每走一步的坐标是什么呢，就是发挥市场配置资源的决定性作用。也就说大家注意，今后凡是符合市场配置资源决定性作用，我们就发展它，就完善它。我们的目标明确，我们每一步的坐标也十分清晰，认识到市场发挥配置资源的决定性作用至关重要。
可以讲如果我们回顾我们30多年改革开放的成就，应当讲我们每一步，每一个成就的获得都是和我们对市场的认识直接相关。大家可以回顾，我们80年代初刚刚改革的时候，当时提的是叫计划经济为主，市场经济为辅，到了1993年小平同志南巡，小平同志提出计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，再往后我们党的十四大，十五大提出发挥配置资源基础性作用。这次十八届三中全会又把基础性作用进一步表述为决定性作用，什么叫决定性作用，怎么来理解，你可以写很长的文章去解释决定性作用，但我还是主张把它讲通俗，什么意思呢？就是市场是配置资源的决定性作用了，就告诉我们政府不是决定性作用。
首先得明白这一点，政府不是决定性作用。在整个经济运行当中，人家市场是一把手，政府得认识你自己不是一把手，这点非常重要。我在地方工作的时候，我在地方政府我当市长，我当市长的时候就非常清晰，清晰什么呢，人家书记是决定性作用。虽然我们俩都是正厅级，人家书记是决定性作用，市长是为书记发挥决定性作用服好务，办好事。我们两个处的好，到现在我的书记在山东省当政协主席，到现在友谊长存，不像有的地方互相斗，最后俩人都进去了。
你得看这一点，我现在感到着急，我们有不少政府没看到这一点，还想当一把手，这个事就不好办了。发挥市场配置资源的决定性作用，最重要的我们往下面看，还是要让市场形成价格机制得以完善。我们现在有很多价格不是由市场决定的，比如说资本价格，大家知道的电、水、天然气、石油等等，我们有众多的价格还不是由市场决定。所以我们一律要在发挥市场配置资源的决定性作用，就是要推动完善价格形成机制。让市场能够成为价格形成的一个根本性的基础性作用。
我前一段时间曾经讲过，我说垄断出不了企业家，垄断也出不了银行家，垄断怎么能出企业家呢，垄断怎么能出银行家呢？我们利率没有市场化，我们银行坐地就有3%以上的利差。我们发挥市场配置资源的决定性作用，对于整个市场经济的完善至关重要。首当其冲我一直主张要减少审批，我们现在的审批我一直讲，我说我们的审批什么审批，一个企业家投什么，投多少，什么时候投，人家在第一线摸爬滚打的企业家不懂，还得让咱们有关部门去批，这不是笑话吗。搞审批的，咱们都熟的很，一个人再有水平，他的知识都是有限的。所以发挥市场配置资源的决定性作用，也是对我们政府转型的巨大的推动，应当讲抓住这一点就抓住了中国改革的核心问题。所以我们从这点来讲，2014年我们落实我们三中全会开局之年。这一年我们会看到各种改革充满生机。
第二中央经济工作会议，我觉得非常重要的就是把我们现在所面对的困难做了一个梳理。中国经济一方面取得很辉煌的成就，另外一方面我们是面对很多困难。比如说经济下行，产能过剩，就业上的结构性矛盾，地方债务的风险，以及生态环境的恶化，还有食品药品安全，这些诸多的问题。
比如说产能过剩，大家知道我们应当说诸多的领域都存在产能过剩，比如说钢铁，我们9亿吨的产能，7亿吨的产量，生产能力闲置2亿吨，水泥是31亿吨的生产能力，一年生产在24亿吨左右，又有7亿吨左右的生产能力闲置。从这个角度来说，大家看钢铁、水泥、电解铝、造船全面产能过剩，一些新兴产业也过剩，风力发电、光伏发电。你找一找不过剩的，很难找的出来。我前一段时间参加老同志女儿婚礼，人家让我在婚礼上说两句，我说我们现在生活在一个过剩的时代，什么都过剩。我说你说什么短缺呢，你找一下吧，就是好姑娘短缺。
汽车工业是不是产能过剩，这个有争论，我个人认为汽车工业没有产能过剩。中国汽车走到2000万状态，我刚才讲的，我说中国汽车30多年是一个神话般的发展，全中国全世界没有一个人做出过预测，都没想到。由于大家都没想到汽车工业有这样神话般的发展然后就出了问题，问题是什么，全社会为中国汽车工业神话般的发展没做好准备，问题在这里。
