遭遇神秘禁令 “小贸车”末日来临？
汽车商报记者 高飞昌
3月中旬，记者在与北京亚运村汽车交易市场一位美规车经销商交谈的过程中偶然得知，该店最近几个月出售给消费者的几款美规车没法上牌了。
随后，记者走访了附近几家美规车经销店，多家经销商反应了类似的情况。同时，记者了解到自3月以来，网络上有多名美规车购买者抱怨“买了车却没法上牌”，而跟帖者则表示“出大事了”、“小贸车(非中规车的俗称)完了”、“非中规车摊上大事了”……
究竟发生了什么事？
神秘通知
什么是小贸车？什么是美规车？什么又是非中规车？据公开信息显示，不是专门针对中国市场定制的进口车均可以称为非中规车，反之则为中规车。小贸车是非中规车的俗称，因进口方式为“小贸”而得名。而美规车是非中规车的一种，顾名思义是符合美国规格的车辆，以此类推还有欧规车、中东规车、日规车等。
3月13日，汽车商报记者来到亚运村汽车交易市场的一个中型汽车展厅内。这个大约150平方米的大厅里，满满当当地塞着二三十辆崭新的豪华进口车，有宝马、奔驰、奥迪、林肯、路虎、丰田等。然而，由于顾客稀少，店铺颇显冷清。
“这次情况很特殊。”展厅负责人刘先生对记者说，“是一位客户打过来的，说是他上个月买的车在当地上不了牌。”据刘先生介绍，他的店里销售的全部是美规车，一个月可以售出大概十辆。
“实际上从去年开始就有上不了牌的情况，顾客反馈到我这儿来，我就派人过去，找当地熟悉车管所的人，走点关系也还是行得通的。但是这次我听说上边管得严，暂时我也不清楚具体情况，也不知道怎么办。”刘先生表示。
附近几家美规车经销店，也对记者反映了相似的情况。 “国家管得严了，所以车子上不了牌。”但没有一个人能说清“国家管得严了”的具体所指。
当天，记者注意到，一位来自河北唐山的网友在某汽车论坛发帖称：新买的美规宝马X5在唐山车管所没法上牌，车管所说这是全国规定，所有美规和非中规车都停止上牌！跟帖者则纷纷表示震惊和遗憾：“出大事了”、“小贸车完了”、“非中规车摊上大事了”……
另一位来自辽宁沈阳的网友则详细描述了其购买的美规丰田坦途在沈阳车管所没法上牌的经历：2月底，该网友从天津保税区购买了一辆丰田坦途TRD版美规车，交完了各项税款，但在上牌车检时被检测出排气管、后尾灯、左右反光镜等不符合国内标准，因而被拒绝上牌。该网友还透露，自己购车的经销商处已经有200多辆已售出车辆遭遇上牌难。据其透露，上牌难的原因是公安部在3月11日出台的一份“通知”，规定不给达不到中规标准的小贸车上牌。
记者随即查询了公安部及交管局官网，但没有发现相关信息。致电上述车主所在的北京、唐山、沈阳车管所，电话也是无人接听。
若如沈阳网友所说，公安部有一份限制小贸车的通知，为什么没有公开发布呢？
确有此事
3月14日，天津保税区滨海汽车城的一家大型进口车行负责人告诉记者：“公安部的‘通知’应该确有其事。一旦消费者因为此事大量反馈或者退车，我们将面临巨大压力。况且库存也一直在增加，有些早前签订了合同但是还在运输途中的车辆更不知将如何处理。如果以后小贸车都上不了牌，这个行业就真的要完了。”
小贸车不能上牌的范围看上去已经覆盖全国？这份神秘禁令的内容到底是什么？
3月21日，记者从搜寻到的一份“各地车管所通讯录”上，拨通了有着“广西示范车管所”称号的柳州市车管所的电话。
采访中，广西柳州车管所办事人员为记者传送了一份《关于严格进口汽车注册登记工作的通知》(以下简称《通知》)。其落款为“公安部交通管理局，2013年3月11日”，并显示“抄送质检总局检验监管司、海关总署监管司”。该办事人员向记者表示，该文件是南宁车管所3月11日下发到柳州车管所的，原则上属于内部文件。
随后，记者又从网络上找到一份四川省遂宁市车管所上传的同文件图片，其内容与记者从柳州所得到的文件毫无二致。
如此，传闻中的“通知”确实存在。并且，其明文规定：针对以“小批量”、“小3C”名义进口的汽车，要严格执行《机动车运行安全技术条件》(GB7258)等国家安全技术标准，重点查验车辆识别代号、产品标牌、里程表、外部灯具和信号装置等，对不符合国家标准的，一律不得办理注册登记。
另外，《通知》的第三条有一个特别醒目的规定：按照“谁签字、谁负责”的原则，对违规办理进口汽车注册登记的，严肃追究民警和分管领导的责任。对发现利用违规办理进口汽车登记牟取利益的，一律从严查处。
3月22日，记者再次联系了上述亚运村汽车市场的刘先生，向他告知了《通知》的真实性。刘先生对《通知》中规定的“为避免引发矛盾，车管所可要求消费者办理退车手续”表示极大担忧，“估计这一次即便是‘打点关系’也没法上牌了，现在只能希望有关部门可以给出其它解决办法”。
然而，找到其它解决办法似乎并不容易。有行业人士对记者表示：“《通知》规定的‘谁签字、谁负责’的硬性原则，让小贸车获得‘通融’的可能性不大。这个长期以来在夹缝中生存的行业可能要面临真正的危机。”
利益博弈？
长期以来，非中规车与中规车在国内作为两个竞争阵营同时存在。
一位经销商为记者估算：“按照平均每家店月销十辆车，全国500余家小贸车经销商年总销量在6万~7万辆。其中90%为美规车，品牌当中又以宝马最多，占比五成以上。也就是说，美规宝马车销量在2万辆以上。”宝马去年在国内销售303169辆，小贸车2万辆的销量相当于宝马一个月的销量，这对宝马来说无疑是巨大的冲击。
2012年12月，宝马中国宣布，放弃对美规宝马进行全球联保。外界普遍认为，这是正规销售渠道对小贸车的一次反击。
3月24日，汽车商报记者走访了北京的几家宝马4S店。当记者提起美规车不能上牌的消息时，店内销售员无一例外地表示出振奋。“美规车本来就不正规。国家严管对我们来说可是大好事。”北京宝泽行的销售顾问刘小姐对记者表示。
“无论中规车还是非中规车，都是合法进口到国内的。”中国进出口贸易公司销售经理王存告诉记者。王存同时介绍，非中规车进入国内的方式主要有两种：“小批量进口”，即通过一车一检的方式入关；3C认证，对于国内没有同类型中规车出售的车型，可以通过此方式进入国内。小批量和3C认证两种方式俗称“小贸”。
既然同是合法进口的产品，为何公安部此次要推出《通知》对两种渠道汽车在上牌方面区别对待？就此，记者查阅了资料，并咨询了相关专家。
据专家介绍，全球大多数参与国际进出口贸易的国家，其进口车市场上都存在着本国版本车辆和外国版本车辆的区别。通常情况下，跨国汽车企业在一个国家设立唯一指定的汽车代理销售公司，专门销售针对该国特点定制的汽车。不过，随着贸易的开放化，其他国家比如美国的某品牌汽车经销商，可以将其店内的车辆出口到其他国家(如中国)，这样的车便称为美规车。由于少了一层国内制定代理环节，美规车成本大大缩减，所以在售价上有着天然优势。跨国汽车企业也默许这类贸易的流动。但是近年来中国汽车市场日渐成熟，竞争日趋激烈，有着价格优势的美规车等非中规车对中规车市场产生了冲击，而中规车销售商显然不愿把利润让给非中规车销售商。
3月24日，某不愿具名的业内人士则从另一个角度分析说：“此次公安部门出具文件限制美规车，背后可能有着很大的利益因素影响，促成该文件发布的力量很可能来自于中规车销售商。公安部门官方网站一直没有公开此文件而保持低调，并且，文件仅显示抄送质检总局和海关总署，显然只是公安部门一方的文件，并非三方联合发文。而海关方面在进口环节能不能执行《通知》又涉及自身利益以及与贸易商关系等复杂问题。地方车管所如果严格按规定执行，势必会激化经销商、海关、消费者几方的摩擦。总之有很多难以预测的局势可能发生。”
该人士同时称，据目前情况看，非中规车经销商和消费者的矛盾已经显现，如果海关和质检方面对《通知》同样表示认可，非中规车的“末日”真要来临？
然而，非中规车也有最后一线生机。3月25日，北京负责车辆上牌检测的盛华检测场的工作人员告诉记者：“只要非中规车通过相关改装，达到符合中国的标准，就能通过检测。”但究竟如何改装、在哪里改，该工作人员则没有提及。同一日，王存对记者说：“要改装也是在上牌检测之前，但是如果海关方面不允许进口非中规车的话，那就无法在境内改装了。唯一的办法就是在进口前便在国外改装好，但这样做无疑会增加时间和成本。”
盛华检测场另一位熟悉车辆上牌流程的人提醒记者：“这是一个对《通知》认识度和理解度的问题，北京在这方面做得还是不错的，至少非中规车在北京上牌不会有什么大障碍。”
