车界代表委员共议国事

　　一年一度的“两会”中，来自汽车界的代表委员不负重托，针对行业内外关心的问题纷纷提出了建言提案。涉及面不仅关乎汽车业发展本身，也关乎人车生活。在这里，本报摘取部分涉及汽车产业的议案进行解读。

　　尽快推动我国大气污染防治立法

　　李书福

　　政协委员

　　吉利控股集团董事长   

　　主要内容：我国现在虽有《环境保护法》，但实践证明，这部法律对中国大气质量的保护没有产生应有的作用。因此需要再次查缺补漏修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明晰法律责任，真正做到有法可依、出法必依、执法必严、违法必究，使其成为各种经济活动准入的“防火墙”。

　　国家环保部根据大气质量法对全国各地大气质量进行实时监控，每年评估，结合各地碳排放总量进行碳排放交易，提高大气不良地区的碳排放成本。

　　提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。

　　国家应给予国Ⅳ中重型商用车补贴

　　晏平

　　人大代表

　　广西玉柴集团主席

　　主要内容：商用车国Ⅳ法规将在今年7月1日正式实施，从国Ⅲ到国Ⅳ，据测算中型车成本将增加20000~30000元，重型卡车成本将增加30000~40000元。

　　如果国家能够给予以上分析的国Ⅳ中重型商用车(具体为N2、 N3类别)予以补贴，应该可以解决这个问题。政策制定的出发点是以鼓励的方式拉动技术和行业进步实现节能减排，之前排放法规实施时拿鞭子在后面驱赶的方式肯定会有跑偏的风险。

　　因此，国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。

　　应当给予混动零部件企业财政支持

　　钟发平

　　人大代表

　　湖南科力远高董事长

　　主要内容：1、尽快出台后期配套政策，建立扶持混合动力车发展的引导期

　　国家要尽快建立扶持混合动力车发展的引导期，尽快实施节能汽车产业技术创新工程，出台后续配套政策。同时出台相关的税收优惠政策、投资支持政策，并为私人购买混合动力车创造良好的支持鼓励政策(包括上牌等)。

　　2、大力扶持混合动力关键零部件民族企业。众所周知，新能源汽车的关键技术在于电池、电机和电控，我国对混合动力汽车补贴不高，在很大程度上是基于对电池技术攻关问题的担忧。为把成熟技术快速推向市场，需要国家政策对关键零部件生产企业的引导和扶持。

　　加强中国汽车海外投资建厂的政策指导

　　王凤英

　　人大代表

　　长城汽车总裁

　　主要内容：政府应基于中国汽车国际化的长远规划：建立“奖优罚劣“机制，主导建立海外风险信息及防控平台；进一步加快国家相关立法步伐，出台配套的体系政策；提供配套金融支持，提供更多更优惠的信贷和资金支持，同时给予更多更优惠的税收特别是所得税方面的扶持，帮助企业不断提高国际竞争力；同时，进一步加强对海外投资企业的监督与指导，积极推动和扶持具有比较优势的、符合国家产业政策和整体利益的跨国经营。

　　每届“两会”上，代表委员所提交的议案向来是媒体追逐的热点。之所以受关注，是因为在这些提案背后，不仅代表着当前社会聚焦的公共认知，也反映出专业人士对自己领域内深度研究的成果。

　　汽车业内，越来越多的话题被广泛关注和讨论。从PM2.5到高端制造业转型、从打车难到油品升级等，“两会”的提案不仅透露出汽车产业的调整趋势，也将在未来影响社会公众的汽车生活。

　　值得关注的是，与往年相比，今年车界代表委员所呈交的提案更加多元。不仅是关注汽车业自身成长发展，对于汽车相关以及看似没什么联系的话题也多有涉猎。李书福委员呈交了三个提案，除了建立统一出租车市场准入标准和制度的提案外，另外关于大气质量立法的提案以及关于上交个人所得税起征点并推进个人所得税改革的提案，看似与汽车业内问题无关，实际反映出的是，在更大范围内以及更深层次内涵里，汽车业早已不只是单纯的制造业，已经成为融合人、车、生活，联系国计民生最紧密的产业之一。

　　应该说，这些建言议案并非政策措施，在从纸面落实到具体实施或许还有不短的的距离。虽然外界无从得知具体情况究竟如何，但从代表的提案次数大致可以判断落实情况。

　　近几年存在这样一种现象，即一些代表委员的提案，上下几届都在谈同一个问题。比如关于规范国内汽车出口，期待政府出面扶持的问题，三年来，在长城汽车总裁王凤英的提案中已经出现了三次。这并不是说提案人没有新意，实际上王凤英每年都有新议题呈交，今年更是一口气交了三个提案。同一个议题之所以一再出现，某种程度上反映出相关部门对应不足，屡拖不决，这才是提案多次重复的根本原因。

　　当然，也有立竿见影的时候。去年政协委员冯世良提出：春运期间全国高速公路应当免费通行。结果在2013年，这个提案真变成了现实，春运高速免费7天。一个提案能够让全国人民共享实惠，应该是提案人最大的心愿了。

　　实际上，提案无“好坏”，从行业影响力和社会知名度来看，大多数代表委员在本领域内都举足轻重。盘点这些年来的建言提案，也大多客观科学。

　　毕竟，如果不能反映公众期待，也难以通过民意这一关。因此，这些融合行业智慧与经验的提案，理应得到政府更多呼应，建议相关部门在每年的“两会”过程中，增加一个议程，将这些提案的落实情况公开透明化，否则提案再好，也终究是一纸空文。