现行油价定价机制要改革 扩大内需让老百姓有钱花
崔丽
今天，国家发改委主任张平就经济社会发展与宏观调控答记者问，就扩大内需、产能过剩、城镇化等问题从容作答，并积极回应油价调整等公众关注的热点话题。
缩短油价调整周期，取消4%幅度限制
今天，张平幽默地说起自己遭遇到调油价的“段子”——“说国家发改委一调油价，航空公司就要出事。前两天调油价发生了地震，这些段子许多朋友都说给我听。”张平说，“成品油的消费涉及千家万户，涨价对消费者来说不是一个好消息，大家有些批评的意见。”
对于现行油价定价机制，张平解释说，目前是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过4%，就相应进行油价调整。
张平坦陈，这个机制现在看来有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日加上节假日就是一个月的时间，现在国际油价每天都在变动，我们因为时间长，不能及时反映国际油价变动的情况。二是设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，如果达不到4%，油价就保持稳定，这就造成国际油价变动不能及时反映到国内成品油价格上来。
去年调了8次油价，调升4次，调降4次。张平透露，目前正在研究油价形成机制的改革方案，计划把周期能够调得更短一些，以适应国际油价频繁变动。同时准备取消4%，按照一定周期该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，适应国际市场的变动。
扩大内需要让老百姓有钱花、敢花钱
2012年消费的增长拉动经济是51.8个点，投资是50.4个点，消费超过了投资。对此，张平给予积极评价：“我们应对国际金融危机取得成就，靠的就是扩大内需。在今年乃至今后一个时期，要继续发挥消费在促进经济增长中的基础作用。”
对如何扩大居民消费，张平说：“首要是提高消费能力，这意味着要增加居民的收入，让老百姓有钱花。”为此，要采取政策扩大就业，对于企业的职工工资要建立正常的和劳动生产率提高相适应的增长机制。要千方百计增加农民收入，今年要继续提高农产品价格。
“稳定消费预期就是要让老百姓敢于花钱，最重要、最基本的措施就是要完善社会保障制度。否则，老百姓有钱不敢花，存了钱养老、给孩子读书。”张平说，社会保障、医疗、养老这些基本制度要进一步完善，水平也要随着经济发展不断提高。九年义务教育免费，学前、高中和大学阶段的教育对困难家庭要实行补助、支持。
“总之要让老百姓敢于花钱，稳定消费预期，增强消费意愿，要培养新的消费热点，包括像文化、旅游、养老消费，包括节能、绿色消费，让老百姓愿意花钱。”
张平提出，改善消费环境就是产品质量要让老百姓放心，市场经营要规范有序，要加强对市场的监管。
城镇化是扩大内需最大潜力
“城镇化”成为两会上的热词，同时有人担心，中国会不会出现大跃进一样的城镇化或像摊大饼一样的城市扩张。
对此，张平称，城镇化是经济社会发展必然的趋势。他坦承在城镇化发展过程中还存在一些问题，比如不少农民工及随迁的家属、子女进城，还没有能够真正地、完全地享受到城市的生活。我们现在城镇化的二元结构，户籍和常住人口之间还是有差别的。
张平透露，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划。如果顺利，今年上半年就有可能出台规划。目的就是引导中国的城镇化有序、健康地发展，把城镇化蕴藏的内需潜力和改革蕴藏的红利结合起来。
本报北京3月6日电
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